Задать вопрос
34 просмотров
298 просмотров
Что проверяет опека при осмотре квартиры: жилищные условия ребенка, требования
Содержание
Существует множество слухов и домыслов о посещениях родственников и проверках со стороны органов опеки. Родители боятся, что пыль на полках или плач детей могут привести к тому, что ребенка заберут из семьи. Непонимание цели и причин проверок часто приводит к недоразумениям.
В данной статье рассматривается, почему органы опеки посещают семьи по месту жительства и как должны вести себя инспекторы и родители, чтобы проверка не нарушала закон.
✅ Законодательство
Семейное законодательство Российской Федерации постоянно изменяется, поскольку государство стремится защитить права детей и родителей, устранить проблему беспризорности и усовершенствовать порядок передачи детей под опеку и попечительство.
Основные законодательные акты о проверках, проводимых органами опеки и попечительства (ООП) по месту жительства детей:
- Семейный кодекс Российской Федерации (например, статья 78 (2)) обязывает СЭС провести проверку места жительства ребенка или семьи, в которой он находится, и составить акт о результатах проверки, пункт 2. Статья 122 (1) предусматривает трехдневный срок для проверки места жительства ребенка, оставшегося без попечения родителей;)
- Федеральный закон № 48 от 24.04.08 «Об опеке и попечительстве» (статья 8, пункт 11, устанавливает полномочия ООП по надзору за условиями жизни опекунов, статья 24 обязывает каждого, кому стало известно о злоупотреблениях опекуна или попечителя, нарушении прав опекаемого, угрозе его жизни и здоровью, сообщить в ООП); утвержден Постановлением №. Циркуляр Министерства образования № 4 от 10/01/2019 (утвержден Постановлением Правительства № 423 от 18/05/2009). Утверждена Постановлением Правительства № 423 от 18 мая 2009 года.
✅ Как опека проверяет жилищные условия ребенка?
Цель посещения — проверить условия жизни по месту жительства ребенка, опекуна или попечителя, чтобы определить, соблюдаются ли права ребенка на уход, безопасность, отсутствие опасности для жизни и здоровья, место для сна и отдыха, наличие продуктов питания и сезонной одежды.
Закон…. требует от ООП проведения проверок по месту жительства.
- ребенок, оставшийся без попечения родителей, или ребенок, проживающий с родителями, если гражданин или представитель воспитательного, лечебного или учебного учреждения проинформирован о наличии угрозы жизни или здоровью ребенка (в соответствии со статьей 122 Семейного кодекса, статьей 2 Порядка обследования условий жизни несовершеннолетних);
- Гражданин, желающий стать опекуном или попечителем ребенка, оставшегося без родителей (в соответствии с пунктом 8 Положения о подборе и подготовке опекунов и попечителей).
- Опекун, проживающий с опекуном или попечителем (пункт 2 статьи 78 Семейного кодекса, пункт 2 статьи 24 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», пункт 2, пункт 7 Правил осуществления контроля за условиями жизни опекунов несовершеннолетних).
Таким образом, основания для контроля со стороны ООП могут быть следующими:
- Уведомление о том, что ребенок лишен родительской заботы (в связи с болезнью, смертью, недееспособностью, лишением или ограничением родительских прав, длительным отсутствием, пренебрежением родительскими обязанностями).
- Уведомление о том, что здоровье или жизнь ребенка, проживающего с родителями, находится под угрозой;
- заявление гражданина, желающего стать опекуном или попечителем;
- решение/приказ/директива о передаче ребенка под опеку или попечительство.
Другой возможной причиной для надзора является намерение родителей или других законных представителей совершить сделку в отношении имущества ребенка. Наиболее распространенной ситуацией является продажа квартиры или дома, в котором ребенок имеет долю, и покупка другой квартиры. Такая сделка должна быть одобрена представителями ООП (статья 56, статья 64 Семейного кодекса, глава 4, статья 292, статья 8 Гражданского кодекса). Статья 8, Статья 21 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»). Важнейшим условием получения жилья (дома или квартиры) является то, чтобы его стоимость была не меньше стоимости жилья ребенка.
🔻 Проверки семей с родным ребенком
Широко распространено мнение, что ООП посещает семьи, чтобы изъять детей за «неправильное поведение», такое как грязная посуда, сломанные игрушки или кричащие дети. Однако это не так.
Поводом для визита ПЭП почти всегда является устное или письменное сообщение от граждан (родственников, соседей, случайных свидетелей происшествия) или сотрудников государственных учреждений (школ, детских садов, поликлиник, больниц).
Опасность для жизни или здоровья ребенка может быть вызвана
- жестокое обращение с ребенком со стороны матери или отца
- употребление алкоголя или наркотиков
- Нарушение половой неприкосновенности ребенка
- Неблагоприятные условия проживания (холод, сырость, насекомые или мыши, отсутствие кровати для ребенка, грязь)
- Отсутствие еды;
- Отсутствие сезонной одежды.
Иногда заявления подаются просто так, потому что родители ссорятся из-за развода или из-за недопонимания с соседями, родственниками или даже очевидцами, ставшими свидетелями подозрительного события.
В ООП поступил звонок от гражданина Б., который сообщил, что его бывшая невестка употребляет алкоголь и не заботится о своих двух дочерях. По словам Б., в доме не было еды, воду и электричество отключили за неуплату, дети ходили в школу грязными и неухоженными, часто плакали.
Работники CPS посетили дом, где жили мать и ее дочери. В ходе расследования выяснилось, что отчет Б. был неточным. Женщина, которая проживала со своими двумя дочерьми после недавнего развода, не проявляла признаков злоупотребления алкоголем, квартира была опрятной, для детей имелись продукты питания и чистая сезонная одежда. Женщина заявила, что ее свекровь сделала ложное заявление, потому что была недовольна разводом и не хотела, чтобы ее внуки жили с матерью.
После получения отчета CPS обязана провести проверку в течение 3 дней.
🔻 Проверки опекуна/попечителя
Первая проверка жилья проводится ООП, пока опекун или попечитель еще проходит экспертизу.
В соответствии с пунктом 8 Правил подбора и подготовки опекунов и попечителей, утвержденных Постановлением Правительства № 423 от 18.05.2009, посещение жилого помещения осуществляется через три рабочих дня после подачи и рассмотрения заявления опекуна/попечителя.
ООП осматривает жилье и оценивает жилищные и санитарные условия, пригодность жилья для проживания с ребенком, количество жильцов, их взаимоотношения, личные качества и мотивы человека, желающего стать опекуном или попечителем, его способность воспитывать ребенка.
После принятия решения об опеке и начала проживания ребенка с опекуном или попечителем, ООП проводит плановые и внеплановые проверки по месту жительства опекуна или попечителя.
Периодичность плановых проверок установлена статьей 4 Правил осуществления органами опеки и попечительства надзора за условиями жизни несовершеннолетних, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423:
- Каждые 1 месяц после назначения опеки;
- 1 раз в 3 месяца в течение первого года после назначения опекуна;
- 1 раз в 6 месяцев в течение второго и последующих лет после назначения опеки.
Внеплановые проверки проводятся, если GEP информируют о нарушении обязанностей, возможном нарушении прав ребенка, находящегося под опекой.
🔻 Проверка семьи с усыновленным/удочеренным ребенком
В отношении приемных семей ОАП будет проводить домашние проверки только в том случае, если ребенок был усыновлен без попечения родителей. Если ребенок усыновлен в семье (например, отчимом или мачехой после брака с матерью или отцом), проверки не проводятся.
Программированные проверки AOP проводятся после вступления в силу юридического решения об усыновлении:
- В течение первых шести месяцев;
- В течение следующих шести месяцев;
- В течение каждого последующего года.
После истечения 3-летнего срока с момента принятия юридического решения плановые проверки будут проводиться только в случае необходимости. Внеплановые проверки будут проводиться, когда ООП будет уведомлен о нарушении прав усыновленного ребенка.
✅ Требования к месту проживания ребенка
Требования к жилому помещению или дому, в котором проживает ребенок, установлены Порядком осуществления контроля за условиями проживания несовершеннолетних, утвержденным приказом Министерства образования № 4 от 10 января 2019 года.
Согласно пп. 6.1 — 6.4 настоящего документа, жилище, в котором проживает ребенок, должно отвечать следующим требованиям
- Условия проживания в жилище или доме;
- площадь жилища или дома и количество комнат (в зависимости от количества людей, проживающих в жилище).
- состояние жилого помещения, наличие ремонта, мебели, бытовой техники, средств связи, электроэнергии, водоснабжения и отопления
- Порядок и чистота во всех помещениях, отсутствие сырости, запахов, паразитов (крыс, клопов, мух, тараканов), чистое постельное белье и чистая посуда;
- безопасность (в зависимости от возраста ребенка: отсутствие риска падения или травм, отсутствие доступа к электроприборам, газу, острым предметам, инструментам или лекарствам).
- Отдельное место (комната или меблированная территория) для сна, отдыха, игр и учебы ребенка, находящегося под опекой;
- Наличие питания и/или готовых блюд (в зависимости от возраста подопечного ребенка);
- Предметы гигиены (подгузники, мыло, стиральный порошок).
🔻 Что проверяет Орган опеки и попечительства?
Размер квартиры или дома, количество комнат и проживающих, наличие отдельной комнаты для ребенка (или части комнаты со спальным и рабочим местом) — важные, но не самые важные показатели, принимаемые во внимание представителями ECC. Особенно если проверка проводится без предупреждения и основана на сообщении о возможном нарушении прав детей.
В ходе проверки IEP должен определить
- Состояние здоровья ребенка. У ребенка не должно быть никаких следов насилия (синяков, кровоподтеков, ран), он не должен выглядеть болезненным, ослабленным или обезвоженным;
- Тело, лицо, руки и волосы ребенка ухожены и чисты;
- Одежда и обувь . Ребенок должен носить чистую и аккуратную одежду и обувь, соответствующую возрасту, размеру и сезону;
- Социализация, поведение и этикет, способность ребенка общаться с родственниками (родителями, опекунами/воспитателями, братьями и сестрами) и незнакомыми людьми;
- Эмоциональное состояние ребенка;
- Воспитание и образование, умственное развитие. Посещение детского сада или школы (в зависимости от возраста и развития);
- Отношения опекаемого лица с родителями, опекуном и другими родственниками;
- Финансовое положение ребенка;
- Другие обстоятельства, которые могут указывать на нарушение прав ребенка.
Основная цель оценки — определить, является ли дом безопасным и подходящим для ребенка, удовлетворяются ли потребности ребенка в уходе (физические, психологические, умственные), удовлетворительное ли развитие и не угрожает ли жизни или здоровью ребенка опасность со стороны родителей, опекуна (опекунов) или посторонних лиц.
На что в первую очередь обращают внимание органы опеки?
Один из самых распространенных вопросов, который задают родители и опекуны в ожидании инспекции, следующий: На что обращают внимание органы опеки при проверке дома?
Поскольку первое впечатление — самое сильное, органы опеки следует встречать в чистом и опрятном виде. Качество ремонта, дорогая мебель и техника значат не больше, чем чистота и безопасность жилого помещения. Для защиты здоровья ребенка жилые помещения, кухня, ванная комната и туалет должны быть чистыми и гигиеничными.
Конечно, в повседневной жизни невозможно избежать пятен, пыли и запахов. Однако если CPS обнаружит груды грязной одежды или посуды, тараканов, сквозняки в окнах, холод и сырость, отсутствие воды, электричества или газа, что, по-видимому, является нормой, следует вынести предупреждение или принять меры по изъятию ребенка.
🔻 Полномочия проверяющих
Представители CPS не имеют неограниченных полномочий. Поэтому родители, опекуны и воспитатели, ожидающие визита инспекции, должны заранее продумать, какие действия допустимы, а какие уже являются злоупотреблением или проступком.
Проверка на дому проводится представителем AOP самостоятельно или совместно с представителями школы, детского сада, поликлиники, больницы или социальных служб.
Во время проверки разрешается следующее:
- Осмотр всех помещений в квартире или доме (в присутствии владельца или жильца);
- Осмотр выделенного ребенку пространства (комнаты или части комнаты) для сна, игр и отдыха, творчества и обучения.
- Интервью с ребенком, родителями, опекуном/попечителем: о жизни семьи, досуге и совместной деятельности ребенка, методах воспитания, условиях ведения домашнего хозяйства;
- Интервью с другими людьми: Родственники, соседи, воспитатели и учителя;
- Наблюдение за отношениями в семье, поведением, речью и бытовыми привычками;
- Анализ документов.
PEP не может осмотреть холодильник, полки в ванной и на кухне, шкафы, но может попросить родителей, опекунов или воспитателей показать продукты питания и предметы гигиены, предназначенные для ребенка (например, подгузники).
🔻 Как вести себя родителям, опекунам и попечителям?
Самая распространенная и грубая ошибка, которую совершают испуганные родители, опекуны или воспитатели, — это препятствовать сотрудникам ООП в проведении проверки: они не открывают двери, не отвечают на звонки, угрожают вызвать полицию или подать в суд.
Даже если причины проверки кажутся необоснованными (например, сообщения соседей о том, что ваш сын или дочь подвергаются насилию, не имеют под собой оснований), гораздо разумнее вежливо и уважительно указать на это инспекторам.
Родители, опекуны или попечители имеют право попросить представителя OOP предоставить официальные документы: Удостоверение личности, приказ или решение относительно плановой или внеплановой проверки.
Не лишним будет пригласить на инспекцию свидетеля — соседа, учителя или тренера, родственника, соседа (например, если причиной инспекции является травма ребенка). Таким образом, вы сможете обеспечить спокойную и дружелюбную атмосферу, не дать инспектору нарушить или злоупотребить своими полномочиями и обеспечить соблюдение закона.
Помните, что изъятие ребенка из семьи (статья 77 Семейного кодекса), ограничение или лишение родительских прав возможно только на законных основаниях и в установленном законом порядке.
🔻 Акт обследования жилого помещения
По результатам проверки представители ООП обязательно составляют заключение — документ, содержащий информацию о помещении, наличии или отсутствии надлежащего ухода за ребенком (одежда, питание, температура, чистота и безопасность), наличии или отсутствии условий, угрожающих жизни или здоровью ребенка, препятствующих его полноценному развитию, а также выводы и рекомендации по защите прав ребенка.
Документ должен содержать следующие данные:
- Данные ЭСК: имя, адрес;
- Дата подготовки отчета
- Личные данные ребенка: Имя, дата рождения, место жительства
- Данные свидетельства о рождении или паспорта ребенка
- Сведения о законном представителе ребенка: Мать, отец, опекун или попечитель: имя, дата рождения, место жительства
- сведения о родителях ребенка (ФИО, дата рождения, место жительства, семейное положение и причины ограничения или лишения родительских прав)
- Заявление о результатах аудита
- данные о ребенке (здоровье, социализация, внешний вид, воспитание и образование)
- семейные и социальные связи (родственники, друзья)
- жилищные условия (обстановка дома или квартиры, размер и количество комнат, их состояние, наличие отдельной комнаты или части комнаты для сна, отдыха и обучения ребенка)
- Данные о доходах семьи;
- Данные об имуществе ребенка
- Ситуации, представляющие риск для жизни или здоровья ребенка
- Заключение
- Подписи.
Отчет составляется по установленной форме.
Форма и сроки составления отчета о домашней инспекции зависят от причин и обстоятельств проверки:
- Если проверка места жительства несовершеннолетнего ребенка проводится на основании сообщения о нарушении прав ребенка, форма Акта, утвержденная приказом Минобрнауки России от 10.01.2019 № 4 (приложение № 3), должна быть заполнена в течение трех рабочих дней после проведения проверки.
- При проведении плановой проверки по месту жительства подопечного форма, утвержденная приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.12.14 № 1642, должна быть заполнена в течение 10 дней после проведения проверки (в соответствии со статьей 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.09 № 423).
- При проверке места жительства гражданина, желающего стать опекуном или попечителем, форма сделки, утвержденная приказом Министерства образования Российской Федерации от 10.01.2019 № 4 от 4.01.2019 (приложение № 5), должна быть заполнена в течение 3 дней (в соответствии со статьей 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.09 № 423 № 8).
Два экземпляра акта составляются и подписываются должностными лицами, проводившими проверку. Копия сертификата, утвержденного руководителем ГКУ, направляется родителям, законным опекунам или попечителям.
Если родители или другие законные представители ребенка не согласны с результатами проверки, проведенной в соответствии с законом, документ может быть оспорен в суде.
✅ От юриста
Проверка дома, где вы живете со своим собственным ребенком или ребенком вашего опекуна, должна проводиться в полном соответствии с законом. Цель — не нарушить права ребенка и его родителей, опекунов или попечителей, а убедиться в отсутствии опасности для жизни и здоровья.
Визит ООП редко бывает внезапным и неспровоцированным. Часто этому предшествуют конфликты с соседями, родственниками, воспитателями, учителями или врачами, письменные предупреждения или беседы с представителем ООП. Таким образом, вы сможете подготовиться к предстоящей встрече и узнать о своих правах и обязанностях по отношению к властям.
Обязательной частью процедуры является составление акта проверки и представление документа для рассмотрения или возражения не позднее чем через 3 дня (10 дней).
Если вы считаете, что проверка дома или квартиры была проведена необоснованно и с нарушением закона, если акт проверки содержит ложную информацию, вы имеете право инициировать судебное разбирательство в отношении действий или бездействия представителей компании, и перед этим вам следует обратиться за помощью к адвокату. Вы можете задать вопросы и получить бесплатную консультацию по всем вопросам, связанным с опекой и защитой прав детей, по телефону горячей линии или в чате.
Оцените статью
(Пока оценок нет)
Загрузка...