Задать вопрос
94 просмотров
34 просмотров
Как оформить опекунство на ребенка — какие документы нужны для опеки над ребенком: порядок, процедура, условия, что нужно
Содержание
У ребенка, лишенного родительской заботы и опеки, все равно есть шанс жить и расти в семье. В России есть много семей, желающих усыновить «чужого» ребенка.
Однако усыновление — это процедурно сложный, трудоемкий и ответственный шаг. Опекунство проще, и возможность заботиться о ребенке и воспитывать его у опекунов и попечителей абсолютно одинаковая.
В этой статье мы рассмотрим, с чего начать процесс оформления опекунства, что закон требует от опекунов и попечителей, какие документы необходимы и возможные подводные камни этого ответственного процесса.
✅ Что значит опека над ребенком
Не всегда биологические родители могут осознанно и ответственно выполнять свои родительские обязанности. Иногда по независящим от них причинам, а иногда из-за чистой безответственности.
- Умерший
- лишены родительских прав;
- родительские права ограничены;
- они лишены родительских обязанностей;
- может поставить под угрозу жизнь или здоровье ребенка;
- Недееспособный
- были приговорены к тюремному заключению и отбывают наказание;
- проходящих длительное стационарное лечение.
Забота о детях, оставшихся без попечения родителей, обеспечивается государством путем передачи ответственности муниципальным органам опеки и попечительства и установления законом правил и процедур передачи детей под опеку:
- Конституция Российской Федерации,
- Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 31-40),
- Семейный кодекс (главы 18 и 20),
- Федеральный закон № 48 от 24 апреля 2008 года «Об опеке и попечительстве».
- Правила отбора и подготовки опекунов и попечителей, утвержденные Постановлением Правительства № 423 от 18 мая 2009 года.
- Порядок ведения банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 марта 2016 г. № 101.
Согласно статье 123 Семейного кодекса, существует несколько способов защиты и заботы о детях, родители которых не могут о них позаботиться:
- Усыновление;
- Опека или попечительство;
- Помещение в приемную семью;
- Помещение в специальное учреждение (детский сад, детский дом, школа-интернат для детей-сирот).
Конечно, воспитание ребенка в семье — приемная семья, усыновление или опека — имеет приоритет. Домашний надзор является лишь временной формой воспитания, пока продолжается подбор подходящего опекуна для ребенка.
В первую очередь орган опеки примет в качестве опекунов близких родственников ребенка (бабушек, дедушек, братьев и сестер, дядей и тетей). Однако, если все близкие родственники отказываются, ребенок может быть передан внешнему опекуну.
Опека длится до достижения ребенком 14 лет, а после этого возраста правоотношения между ребенком и опекуном (в связи с приобретением ребенком ограниченной дееспособности) переходят в попечительство до достижения ребенком 18 лет (до приобретения им полной дееспособности) в соответствии со статьями 28(1), 32-33, 40(2) Гражданского кодекса.
🔻 Формы опеки
🚩 Временная опека (по просьбе родителя).
Закон позволяет родителю передать права и обязанности по опеке родственнику или постороннему лицу на определенный срок, если по определенным причинам он не может заботиться о своем сыне или дочери (статья 13 Федерального закона № 48 «Об опеке и попечительстве»).
Мама и папа работают за границей и видят своего 8-летнего ребенка всего несколько дней в году. В отсутствие родителей за ребенком присматривает бабушка. Однако без юридической опеки бабушка не может представлять интересы ребенка перед органами власти, принимать решения об образовании, оперативном или плановом медицинском обслуживании и т.д. Чтобы принимать решения или совершать юридически значимые действия, бабушка должна получить письменное разрешение от родителей, что может занять много времени и значительно усложнить процесс.
В чем разница между временной и постоянной опекой?
- Родители могут отозвать заявление и забрать ребенка в любое время;
- Мать и отец не лишены родительских прав;
- Ребенок не получает статус сироты;
- Опекунство назначается на определенный срок;
- Опекун не получает алименты на содержание ребенка.
🚩 Временная опека
Если сирота остро нуждается в опеке и подлежит помещению в учреждение для детей-сирот, над ним может быть установлена временная опека (статья 12 Федерального закона № 48 «Об опеке и попечительстве»).
Преимущество временной опеки заключается в том, что ребенок может вести привычный образ жизни в течение определенного периода времени (на время разбирательства) без необходимости помещения в детский дом или приемную семью. Временный опекун/законный опекун имеет все права и обязанности постоянного опекуна/законного опекуна.
В чем разница между временным и постоянным опекуном?
- Назначение производится на определенный срок (до 6 месяцев, в исключительных случаях до 8 месяцев);
- Опекун не имеет права распоряжаться имуществом подопечного;
- Опекунами могут быть назначены только граждане Российской Федерации, имеющие постоянное место жительства.
После прекращения временной опеки, если опекун не завершил процедуру опеки и не представил документы в полном объеме, ребенок помещается в специальное учреждение для детей-сирот.
✅ Кому дают опекунство?
Для граждан, которые хотят взять на себя заботу о ребенке, просят статус опекуна или попечителя, или уже являются опекунами или попечителями, закон предусматривает ряд требований (согласно статье 35 Гражданского кодекса и статье 146 Семейного кодекса).
Требования к родителям и опекунам
- 18 лет и старше (верхний возрастной предел отсутствует);
- Полностью легальное водительское удостоверение;
- обычное место жительства в Российской Федерации;
- Постоянный источник дохода (нижнего предела для размера дохода нет, главное условие — постоянство);
- Отсутствие в семье заболеваний, препятствующих воспитанию ребенка (включая рак 3 и 4 стадии, I-III группы инвалидности, положительный ВИЧ-статус, алкоголизм или наркоманию);
- Отсутствие судимостей (за тяжкие или особо тяжкие преступления).
- Отсутствие судебного решения о лишении родительских прав.
- Отсутствие решения суда об отмене усыновления по вине усыновителя
- Отсутствие решения об отстранении опекуна/попечителя
- Отсутствие доказательств однополых брачных отношений (в том числе зарегистрированных в другом штате, где такие браки разрешены);
- Прохождение специального обучения для замещающих родителей (за исключением братьев и сестер, бабушек и дедушек, дядей или тетей, а также лиц, являющихся опекунами или попечителями).
- Положительный моральный облик.
Брачные отношения не являются обязательными. Опекуном может быть одинокий или женатый мужчина или женщина.
Если несколько человек одновременно хотят усыновить ребенка, приоритет имеют кровные родственники — так закон защищает право ребенка на сохранение семейных отношений и контактов с родственниками.
🔻 Условия назначения опекунства
Условия, при которых невозможно пройти процедуру и получить опекунство/попечительство:
- Получение заключения об опеке (без этого документа исполнительный или муниципальный орган не будет рассматривать кандидата в опекуны или попечители).
- Выражение желания гражданина стать опекуном или попечителем в форме заявления;
- Письменное согласие на опекунство или попечительство над ребенком старше десяти лет;
- Письменное согласие ООП и законного представителя ребенка (главного врача детского дома, директора детского дома или школы-интерната) на установление опеки;
- Соответствие опекаемого ребенка желаниям (например, пол, возраст, состояние здоровья) опекуна или попечителя, указанным в его заявлении, если он не является родственником;
- близкие и доверительные отношения между опекуном и опекаемым ребенком, подтвержденные психологом из органа опеки или специализированного учреждения.
✅ Обязанности опекуна
Однако, в отличие от кровной связи между родителями и ребенком и усыновления, между опекуном и родителем или опекуном не существует семейных уз. С достижением ребенком совершеннолетия правоотношения между ними (включая взаимные права и обязанности) прекращаются (статья 40 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Права и обязанности опекуна/попечителя (статья 36 Гражданского кодекса, статья 148.1 Семейного кодекса, статья 15 Федерального закона № 48 «Об опеке и попечительстве»):
- Право и обязанность воспитывать опекуна. Опекун или попечитель решает, как будет воспитываться и развиваться ребенок.
- Обязанность поддерживать подопечного;
- Обязанность быть законным представителем опекуна для защиты его прав и интересов.
- Право требовать возвращения подопечного из места, где он незаконно содержится, включая кровных родственников, родителей и других родственников.
- Обязанность распоряжаться имуществом опекуна и обеспечивать его сохранность (статья 37 Гражданского кодекса) и обязанность ежегодно представлять отчет об опеке над вверенным имуществом, включая информацию об использовании денежных сумм, полученных на содержание ребенка, движимого и недвижимого имущества ребенка, выплат и пособий, налогов.
- Опекун обязан проживать с опекаемым лицом и зарегистрировать его по месту жительства (постоянного или временного). Раздельное проживание с согласия CPS возможно, но не ранее достижения ребенком 16-летнего возраста.
✅ Права подопечного ребенка
Дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют следующие права (согласно статье 148 Семейного кодекса)
- Выращивание в семье опекуна/попечителя;
- Проживание с опекуном или попечителем
- иметь все необходимые условия для их жизни, воспитания, образования и всестороннего развития
- получать все алименты, пенсии, социальные пособия и другие выплаты, на которые они имеют право
- сохранение права собственности (или пользования) на дом
- Поддерживать отношения и контакты с родителями и другими родственниками (статья 55 Семейного кодекса).
- рассчитывают на защиту от злоупотреблений и нарушений со стороны своих опекунов или попечителей (статья 56 Семейного кодекса).
- Иметь и выражать собственное мнение (статья 57 Семейного кодекса) и ожидать уважения человеческого достоинства.
✅ Порядок передачи ребенка под опеку
Если решение взять ребенка под опеку принято осознанно и обдуманно, следует быть готовым к долгой и трудной процедуре, в конце которой будет принято положительное решение и ребенок будет передан.
Давайте теперь подробнее рассмотрим, что необходимо сделать и как получить право на уход и воспитание ребенка.
🔻 Где оформляют опеку?
Все обязанности по опеке и попечительству возлагаются на органы местного самоуправления и (или) органы исполнительной власти (пункт 2 статьи 121 Семейного кодекса, статья 6 Федерального закона № 48 «Об опеке и попечительстве») — в органы опеки и попечительства.
Для оформления опеки или попечительства над ребенком (в отличие от процедуры усыновления) не требуется судебного разбирательства — достаточно решения/приказа/распоряжения администрации области/района или местного органа власти.
- В области/округе, где находится ребенок, оставшийся без попечения родителей (в течение одного месяца со дня обнаружения);
- в провинции/округе, где находится дом ребенка, детский дом или школа-интернат (если ребенок находится на попечении частного учреждения).
🔻 Алгоритм действий
Что мне нужно для подачи заявления на опекунство или попечительство?
- Консультация с местным органом опеки и попечительства;
- Сборник документов;
- Пройдите обучение и получите сертификат;
- Подготовьте заявление и отправьте его в AOP;
- Осмотр дома опекуна/попечителя, где также будет проживать ребенок.
- Представитель ООП выдает акт осмотра жилого помещения;
- Получение заключения по результатам рассмотрения заявления и документов (не позднее 10 дней);
- Предоставление отчета на экспертизу (не позднее 3 дней после выдачи отчета);
- Выбор опекуна, получение заявления, принятие и ознакомление с документами ребенка (если опекун не является близким родственником — внуком, сестрой или братом, племянницей/племянником);
- подписание договора с опекуном или лицом, исполняющим обязанности опекуна (если опека платная);
- Передача ребенка родителю или опекуну.
🔻 Консультация в отделе опеки
Первым шагом является запрос на предварительное собеседование с органом опеки.
Представитель ООП информирует кандидата о правах и обязанностях опекуна/попечителя, о возможностях и причинах опеки, а также о требованиях и условиях, которые должен выполнять опекун/попечитель.
Кандидат получает список обязательных документов и направление в школу подготовки суррогатных родителей.
🔻 Обучение кандидата
Прежде чем ООП рассмотрит заявление опекуна/попечителя, проверит комплектность документов и примет решение, посещение Школы подготовки приемных родителей является обязательным.
Освобождение от обязательного образования распространяется только на…. следующих лиц
- Бабушка и дедушка;
- Братья и сестры
- Тети и дяди ребенка;
- Опекуны, которые в настоящее время заботятся о ребенке.
Рекомендацию по обучению можно получить у представителя ESC. Обучение проводится бесплатно.
Курс длится примерно от 4 дней до 1 месяца.
После обучения кандидаты сдают экзамен и получают сертификат, действительный в течение 2 лет.
🔻 Оформление заявления
Первым и основным документом, необходимым для подачи заявления на опекунство, является письменное заявление, содержащее информацию об опекуне и желании заботиться о ребенке, оставшемся без попечения родителей.
Заявление оформляется на специальном бланке, утвержденном приказом Министерства образования № 4 от 10.01.2019 (Приложение 4). Неофициальные заявки не принимаются.
Как правильно написать заявление? Введите в форму следующую информацию:
- Название и адрес органа опеки, куда подается заявление;
- Информация о заявителе: имя, дата рождения, гражданство, серия и номер паспорта, место жительства / место регистрации;
- Информация о судимости;
- Информация о пенсии (если пенсия является основным источником дохода);
- Сведения о других родственниках, проживающих в одном домохозяйстве с опекуном/законным опекуном (имя, дата рождения, родственные отношения), и их согласие проживать с опекуном;
- Запрос о выдаче заключения о пригодности ребенка для опеки или попечительства (указание данных ребенка: имя и фамилия, дата рождения).
- Информация о материальном положении ребенка, условиях жизни, состоянии здоровья и режиме работы (для подтверждения того, что заявитель в состоянии заботиться о ребенке).
- Дополнительная информация: Знания и навыки по воспитанию детей, профессиональная деятельность, специализированная подготовка для людей, желающих взять на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей.
- Дата;
- Подпись;
- Список вложений.
Можно применить….
- через МФЦ (форма заявления заполняется представителем МФЦ и выдается заявителю для ознакомления и подписания);
- через Единый портал государственных услуг (форма заявления заполняется и подается в электронном виде при наличии верифицированного профиля в ЕПГУ и «личного кабинета»);
- лично в ЦППС.
🔻 Получение заключения
После получения заявления от потенциального родителя/опекуна представители ООП должны выполнить следующие процедурные действия
- В течение 2 дней — навести справки для получения необходимой информации о личности заявителя;
- в течение 3 дней — осмотреть дом, где будет жить ребенок, и подготовить отчет об осмотре дома на основании результатов осмотра.
Представители OOP проверяют: размер жилья, количество проживающих, наличие отдельных комнат для взрослых и детей разного пола, количество спальных мест, питание, оборудование, средства связи, удобства, чистоту и соответствие санитарным нормам).
- В течение 10 дней — для принятия решения и выражения мнения.
Положительное или отрицательное заключение Комитета по опеке передается заявителю лично или по почте в течение 3 дней со дня вынесения и подписания решения. Заключение действительно в течение 2 лет.
На основании заключения ООП вносит данные в специальный реестр граждан, выразивших намерение стать опекуном.
🔻 Выбор подопечного
Этот шаг не распространяется на опекунов/попечителей, чей опекун является близким родственником (внук или правнук, племянник или племянница, брат или сестра).
Только опекуны/попечители, готовые принять чужого сироту, будут отобраны для опеки.
Если сирота достиг возраста 10 лет (на момент принятия решения об опеке или попечительстве), представители ООП обязаны выяснить и учесть пожелания сироты относительно выбора опекуна или попечителя.
🔻 Получение направления на знакомство с подопечным
После выбора опекуна/попечителя опекун/попечитель получает рекомендательное письмо от представителя OOP.
Этот документ является основанием для контакта и проживания с ребенком — личные или несанкционированные посещения частного учреждения (детского сада, детского дома, школы-интерната) не допускаются без предварительного прохождения процедуры и получения направления.
Где я могу получить совет?
- орган опеки и попечительства по месту, где опекаемый находится на попечении;
- орган опеки и попечительства по месту жительства опекуна/законного опекуна.
Документ действителен в течение 10 дней (и может быть продлен по обоснованным причинам).
🔻 Знакомство с подопечным
Пока направление, выданное ООП, действительно, опекун/законный опекун уполномочен в течение 10 дней
- Встретьтесь с ребенком, узнайте его/ее и установите личный контакт,
- Встретиться с ребенком, узнать его и установить с ним личный контакт, изучить документы ребенка (например, медицинские карты, рекомендации, школьные отчеты).
- Встретиться с опекуном, психологом или учителем.
Потенциальный опекун/попечитель не может получить новое направление для другого ребенка, пока не даст ответ по предыдущему ребенку. Если опекун хочет добавить в семью братьев и сестер, направление может быть выдано сразу на нескольких детей.
🔻 Оформление опеки
Последний шаг — получение приказа/решения от местного органа власти о назначении опекуна/попечителя.
Чтобы получить окончательный документ, опекунство/консервацию необходимо подтвердить в письменном виде не позднее чем через 10 дней после получения распоряжения о встрече с опекуном.
Документ может быть получен в течение 3 дней, после чего можно забрать ребенка из учреждения опеки.
✅ Какие документы нужны для оформления опекунства
Самым важным документом, который необходимо предоставить в ООП, является заявление о намерении стать опекуном или попечителем, которое необходимо заполнить по специальной форме (инструкции и готовый шаблон см. выше).
Перечень документов, прилагаемых к заявлению (в соответствии со статьей 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423):
- краткая биографическая справка
- подтверждение трудоустройства с указанием должности и заработной платы за последние 12 месяцев
- Другие документы, подтверждающие доход (постоянный, временный),
- медицинскую справку, подтверждающую состояние здоровья ребенка и отсутствие заболеваний, препятствующих уходу за ребенком
- свидетельство о браке;
- Письменное согласие членов семьи тренера (старше 10 лет) взять ребенка в семью
- Свидетельство об образовании для лиц, желающих принять в свою семью ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей;
В перечень документов не входят сертификаты и декларации, требуемые самим ООП:
- Краткое описание судимости;
- Справка о пенсионных и страховых выплатах;
- Справка о составе семьи по месту жительства.
Список дополнительных документов (в зависимости от причин передачи ребенка под опеку/попечительство и других обстоятельств):
- Свидетельство о рождении ребенка или паспорт;
- Разрешение на опекунство или попечительство (если ребенку не менее 10 лет).
- Медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка;
- Страховой полис;
- Документы, подтверждающие право ребенка на собственность;
- Документы, подтверждающие причины отказа от ребенка (свидетельство о смерти, решение суда о лишении свободы, лишении или ограничении родительских прав, заявление родителей, оставление ребенка отцом или матерью в организации или медицинском учреждении, решение ПИ об отобрании ребенка).
✅ Сроки
Согласно статье 35 Гражданского кодекса РФ, опекун или попечитель должен быть назначен не позднее одного месяца со дня, когда ОСО узнает, что ребенок лишен родительского попечения.
На практике примерная продолжительность процедуры опекунства составляет 1-2 месяца:
Срок сбора документов не ограничен. Однако каждый документ имеет определенный срок действия:
- Медицинский сертификат — 6 месяцев;
- Справка о посещении школы для приемных родителей — 2 года;
- Ознакомление с подопечным — 10 дней;
- Сертификат (разрешение органа опеки) — 2 года;
- Школа суррогатных родителей — до 1 месяца;
- Вопросы и запрос дополнительной информации — в течение 2 дней после подачи заявки.
- Посещение дома родителя/законного опекуна. Представитель ООП должен посетить заявителя на опекунство в течение 3 дней после принятия письменного заявления. Повторные проверки нельзя игнорировать.
- Заключение будет дано в течение 10 дней;
- Встреча и собеседование с опекаемым (неограниченное количество встреч с опекуном);
- Знакомство и установление отношений с подопечным — 10 дней;
- Назначение опеки или попечительства.
✅ Почему могут отказать
Гражданину, желающему стать опекуном или попечителем, может быть отказано в опеке или попечительстве (иногда даже после получения его заявления).
- не удалось установить тесный контакт с ребенком;
- у ребенка есть близкий родственник, претендующий на опекунство/попечительство;
- у ребенка есть медицинское состояние, которое не позволяет ему жить с опекуном/попечителем;
- опекун/попечитель страдает заболеванием, несовместимым с выполнением своих обязанностей;
- Отсутствие постоянного места жительства;
- Ненадлежащие жилищные и санитарные условия по месту жительства;
- Отсутствие постоянного дохода;
- Несогласие законного представителя ребенка
- Апелляция самого ребенка (если он достиг 10-летнего возраста).
- Ошибки при подготовке заявки;
- Отсутствие документов.
Некоторые из вышеперечисленных условий могут быть исправлены, и после этого может быть назначен опекун; другие не препятствуют выбору другого опекуна и назначению опекуна.
Кроме того, опекун может обжаловать в суде отказ исполнительного или муниципального органа опеки. Обращение осуществляется путем подачи заявления в орган опеки и попечительства вместе со следующими документами.
- Паспорт;
- Письменный отказ ООП, в котором указаны причины отказа и основания для отказа,
- Полные документы для получения экспертного заключения или назначения опекуна.
За подачу такого ходатайства государственная пошлина не взимается.
После рассмотрения заявления суд выносит решение. Положительное решение суда обязывает ООП выдать заключение или назначить опекуна/попечителя.
Если у вас остались вопросы о процедуре передачи ребенка под опеку, вы не знаете, с чего начать, не знаете, как правильно оформить заявление или составить документы, не согласны с AOP, нуждаетесь в юридической консультации или профессиональной юридической помощи — напишите нам. Наш адвокат предоставит вам бесплатную консультацию и ответит на все ваши вопросы.
Оцените статью
(Пока оценок нет)
Загрузка...