Задать вопрос
94 просмотров
10 просмотров
Как оформить опекунство над человеком после инсульта, лежачим больным
Содержание
Серьезные заболевания и травмы часто сопровождаются потерей подвижности и способности к самообслуживанию. Такой человек является не только инвалидом, но и может иметь статус «лица, нуждающегося в уходе».
Возникает закономерный вопрос о том, как можно осуществлять опекунство над больным родственником, который не в состоянии передвигаться и ухаживать за собой.
Рассмотрим, в каких случаях назначается опекун для лежачего больного, какие права и полномочия имеет опекун и какие льготы и выплаты полагаются опекуну и подопечному в случае болезни.
✅ Опека над лежачим больным
Правила и порядок назначения опекуна и ухода за больным человеком закреплены в различных основных законодательных актах Российской Федерации:
- Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 29-30 — Лишение и ограничение дееспособности, статьи 31-36 — Назначение и осуществление опеки и попечительства, статья 41 — Опека),
- Федеральный закон Российской Федерации «Об опеке и попечительстве» № 48 от 24.04.08, , , , , , ,
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 927 от 21.12.18 г., с изменениями на 927.
Исходя из положений Гражданского кодекса Российской Федерации, возможны следующие виды ухода за больным родственником
- Опека и попечительство — для пациентов, которые в силу болезни больше не могут осознавать и управлять собой и признаны недееспособными или чья мобильность ограничена по решению суда;
- Опекунство — для лиц, которые серьезно больны и не могут сами о себе позаботиться, но психически грамотны и способны принимать решения, осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.
🔻 Опека
Опекун назначается для больного человека, который в силу болезни не только не может сам о себе позаботиться, но и не в состоянии понимать происходящее, принимать решения и выполнять свои юридические обязанности.
Роль опекуна заключается не только в уходе за больным человеком (основные потребности, питание и лекарства, посещение врача), но и в представлении его интересов, защите его прав и выполнении его обязанностей (оплата счетов, управление доходами, пенсии и пособия).
После серьезной дорожной аварии 28-летний Прохоров В. потерял способность передвигаться и заботиться о себе, а также понимать, общаться и вести сознательную жизнь. До аварии Прохоров был владельцем бизнеса, но он больше не мог принимать решения и управлять своими доходами. Мать больного обратилась в суд с просьбой признать сына недееспособным, и впоследствии над ним была установлена опека.
🔻 Патронаж
Опека — относительно новое явление в гражданском праве страны. Иногда его также называют опекунством, поскольку обычно он назначается тяжелобольным людям, в том числе прикованным к постели, которые не могут сами о себе позаботиться, но не нуждаются в опеке, поскольку все еще находятся в здравом уме, имеют хорошую память, могут осознавать и принимать решения, имеют обязанности и ответственность.
В обязанности сиделки входит только уход за человеком, помощь по хозяйству, покупка продуктов и приготовление пищи, а также посещение медицинских приемов. В отличие от опеки, уход не включает в себя юридическое представительство больного, защиту его прав и обязанностей и управление его доходами и имуществом, поскольку больной не обладает дееспособностью. Такие задачи могут быть возложены на сиделку только при наличии доверенности (статья 41(3) Гражданского кодекса РФ).
Рябова О., страдавшая диабетом, проживала со своей взрослой дочерью Климчук Р. Осложнение болезни привело к операции, во время которой пациент мог передвигаться только в инвалидном кресле и нуждался в постоянном уходе. При этом Рябова О. не утратила трудоспособность — она продолжала работать на дому, распоряжалась своим доходом и социальными выплатами. Орган опеки назначил опекуном пациентки ее дочь Р. Климчук.
Условия назначения приемного родителя:
- Суды не лишают и не ограничивают дееспособность;
- Лежачий больной должен дать письменное согласие на назначение опекуна;
- Опекун также должен дать письменное согласие (§ 41 абз. 2 BGB);
- Требования к помощнику по уходу не такие высокие, как к опекуну или попечителю. Как правило, помощником по уходу является близкий родственник, сосед, друг или другой близкий человек. Единственным ограничением является то, что он или она не должны быть социальным работником (статья 41(2) Гражданского кодекса РФ);
Вопрос.
В чем разница между опекуном, назначенным решением органа опеки и попечительства, и родственником, выполняющим работу без назначения или приказа? посещать больного, приносить ему еду, готовить, ухаживать за ним?
Ответ.
Разница в том, что официально назначенный сиделка может получить дополнительную выплату в размере 1200 рублей и стаж на весь период ухода за больным человеком.
🔻 Всегда ли нужна опека над лежачим больным?
Таким образом, даже тяжелая болезнь и неспособность передвигаться не является причиной для назначения сиделки. Единственными основаниями для этого являются установленная судом утрата способности к познанию и контролю и признанная судом недееспособность больного.
Мой отец получил травму в результате несчастного случая на производстве, в настоящее время он не может передвигаться и нуждается в постоянном уходе. Но его разум и память остались нетронутыми. Должен ли я взять опеку над отцом и бороться с работодателем за компенсацию за его травмы, чтобы получать пенсию и страховые выплаты?
Ответ.
Если нет причин для лишения больного дееспособности, то нет причин и для установления опеки. Психически грамотный человек, способный принимать решения и нести ответственность, может передать часть своих прав и полномочий другому лицу с помощью нотариально заверенной доверенности.
Если больной человек не нуждается в представительстве (в судах, банках, учреждениях), а нуждается только в домашнем уходе, ему может быть назначена сиделка. Сиделка берет на себя все повседневные обязанности сиделки, за исключением юридических и представительских.
Если больной человек нуждается в постоянном медицинском наблюдении и постоянном медицинском уходе и сестринском уходе, он может быть помещен в учреждение, где организован уход и сестринский уход за лежачими больными.
🔻 Что будет, если не оформлять опеку над лежачим больным?
Лишить больного человека дееспособности и установить над ним опеку или попечительство — это право, а не обязанность родственников. Иногда это оправдано, например, если человек серьезно болен или травмирован, и процедура опеки отнимает время, силы и ресурсы родственников, которые должны заботиться о человеке.
Однако следует иметь в виду, что правом возбуждения дела о лишении дееспособности могут воспользоваться не только родственники, но и другие лица…
- представитель органа опеки и попечительства
- представитель психиатрического учреждения, в которое помещен пациент
- Представитель социального учреждения для душевнобольных.
Если суд признает человека недееспособным и никто из родственников не хочет взять над ним опеку, то через 30 дней после вступления в силу решения суда опекуном назначается представитель социального учреждения, в котором человек находится на лечении или наблюдении.
Правовые последствия отказа родственников от назначения опекуном:
- 75% дохода пациента (пенсия, социальные пособия, компенсации) перечисляется на счет опекунской организации, 25% — на личный счет пациента;
- Руководитель организации может распоряжаться остальными доходами и активами подопечного с одобрения AOP;
- Родственники не имеют права получать и распоряжаться доходами подопечного;
- Родственники имеют право встречаться и общаться с больным, но уход и содержание больного возлагается на организацию по уходу;
- Родственники сохраняют право наследования после смерти пациента, если они не считаются недостойными наследниками.
✅ Требования к опекуну лежачего больного
Правда ли, что сиделка должна иметь возможность ухаживать или нянчиться с тяжелобольными пациентами, которые не могут передвигаться?
Ответ.
Нет, это неправда. Опекун — это не сиделка или медсестра, а законный представитель больного человека, но он обычно заботится не о юридических, а о повседневных нуждах опекаемого: приготовлении пищи, уборке, приеме лекарств и выполнении медицинских предписаний.
Поскольку уход за лежачим больным, который не понимает, что происходит, и не отвечает за свои поступки и слова, — трудная и неблагодарная работа, сиделка должна обладать высокими моральными качествами: Терпение, настойчивость, чуткость.
Принимая решение о назначении опекуна для лежачего больного, представители PHC, по крайней мере, оценивают характер опекуна.
Кроме того, к опекунам предъявляются следующие требования (статья 35 Гражданского кодекса Российской Федерации «Об опеке…» Статья 10 Федерального закона Российской Федерации «Правила отбора и подготовки опекунов…»):
- Правоспособность;
- возраст совершеннолетия;
- Место жительства (собственная или арендованная квартира);
- Отсутствие судимости;
- Отсутствие заболеваний, при которых опека или попечительство неудобны (психические заболевания, рак, инфекционные заболевания).
- Отсутствует производство по приостановлению опеки, лишению родительских прав, отмене усыновления по вине опекуна.
Опекун может быть назначен только с согласия опекаемого, выраженного в письменном заявлении на опекунство — это также является обязательным требованием (§ 11(2) Федерального закона «Об опеке»). Никто не может быть принужден взять на себя обязанности опекуна.
✅ Права и обязанности опекуна
Права и обязанности опекуна по отношению к опекаемому лицу тесно взаимосвязаны, поэтому их также можно назвать полномочиями:
- Представление интересов подопечного в компетентных органах (например, в судебных разбирательствах в пользу подопечного, при рассмотрении дела об инвалидности, при подаче заявления на получение социальной или финансовой помощи);
- Обеспечение постоянного ухода за подопечным (или организация постоянного ухода, например, оплата услуг сиделки);
- Своевременное обращение за медицинской помощью;
- Получение и расходование доходов подопечного (покупка продуктов питания, лекарств, одежды и предметов ухода, оплата счетов);
- Распоряжение имуществом подопечного (с одобрения ООП);
- Предоставление ежегодных отчетов в AOP об активах и имуществе подопечного.
✅ Порядок оформления опеки над лежачим больным
Если вы хотите взять на себя опекунство над тяжелобольным родственником и имеете для этого веские основания, следуйте этому пошаговому плану (в соответствии со статьей 29 Гражданского кодекса РФ и «Правилами подбора и подготовки опекунов», утвержденными постановлением Правительства РФ № 927):
- Консультация с врачом, адвокатом, представителем AOP;
- Подготовка ходатайства о лишении дееспособности тяжелобольного человека;
- подача заявления и документов в суд для подтверждения нетрудоспособности;
- Участие в судебных слушаниях и судебно-психиатрических заключениях;
- Получение судебного решения;
- Подготовка документов для процедур опеки;
- Подача ходатайства об опеке и документов в ОАП;
- Проверка места жительства опекуна представителем ОАП;
- Выдача заключения об опеке со стороны DSO;
- Получение решения или распоряжения местного органа власти о назначении опекуна.
🔻 Лишение дееспособности
Только суд обладает компетенцией принимать решение о лишении или ограничении дееспособности лица. Порядок рассмотрения и вынесения решений по таким делам подробно описан в главе 31 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 31 ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Кто может подать петицию?
В суд можно обратиться с ходатайством …..
- член семьи или родственник тяжелобольного человека;
- представитель PPS;
- представитель учреждения здравоохранения или социального обеспечения, где за больным ухаживают или лечат.
Как составляется и подается ходатайство?
Ходатайство в суд должно содержать информацию о больном человеке и обстоятельствах, при которых его дееспособность должна быть отменена или ограничена: больной человек не способен понимать смысл происходящего, не может управлять собой, представлять свои права и нести ответственность (ст. 282 ГПК РФ).
К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие эти факты (справки, заключения экспертных комиссий, выписки из медицинской документации); суд также должен подготовить экспертное психиатрическое заключение и назначить свидетелей.
Заявление и документы должны быть направлены в суд по месту жительства или пребывания лица (например, по месту оказания медицинской помощи).
Как проходит судебное разбирательство?
Если суд принимает заявление, он назначает дату слушания и информирует все заинтересованные стороны:
- Заявитель;
- Представитель ООП;
- прокурора.
Если представленных суду документов и других доказательств недостаточно для принятия решения, суд должен запросить заключение психиатра, чтобы определить, сохранилась или утрачена способность человека понимать и контролировать себя. Только аккредитованные организации имеют право проводить экзамены.
Экспертиза проводится в два этапа: изучение медицинской документации и осмотр пациента. Результат экспертизы фиксируется экспертами в виде экспертного заключения и представляется в суд (статья 283 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
- Лишение или ограничение дееспособности и назначение опекуна или попечителя (статья 285 Гражданского процессуального кодекса);
- Отказ в лишении дееспособности (ограничении).
Решение становится окончательным по истечении 30 дней. В течение этого срока может быть подана апелляция, если одна из сторон считает его несправедливым или необоснованным.
🔻 Обращение в Орган опеки
Основанием для назначения опекуна является решение суда, которое уже вступило в законную силу (статья 32 Гражданского кодекса РФ).
Опекун должен быть назначен в течение месяца со дня вступления в силу решения суда, в противном случае представитель ООП назначается опекуном больного лица, и лицо может быть помещено в специализированное медицинское учреждение для наблюдения, лечения и ухода (статья 35 Гражданского кодекса РФ).
Поэтому родственник больного, получивший решение суда и желающий стать опекуном, должен как можно скорее обратиться в ООП по месту, где больной нуждается в опеке, с заявлением и соответствующими документами (статья 11 Федерального закона «Об опеке»).
За последующую процедуру отвечает ООП (в соответствии с «Правилами выбора и подготовки опекунов…»):
- В течение 3 дней после подачи заявления — направление межведомственных запросов и получение дополнительных данных о судимости опекуна, пенсионных и социальных выплатах;
- в течение 5 дней — посещение дома опекуна, осмотр жилого помещения, беседа с опекуном (в соответствии с «Правилами посещения дома опекуна…»).
- В течение 10 дней — выдача справки о пригодности в качестве опекуна.
🔻 Заявление
Поскольку законом не предусмотрена точная форма заявления на опекунство, вы можете воспользоваться образцом, подготовленным нашими юристами, или получить образец у представителя ООП.
Заявление должно быть составлено в письменной форме и содержать следующую информацию:
- Название AOP,
- Имя и фамилия лидера ООП;
- Полное имя заявителя;
- Название заявки;
- Информация о тяжелобольном человеке, нуждающемся в уходе: полное имя, дата рождения, место жительства, болезнь;
- Информация о решении суда о признании пациента недееспособным: Название суда, дата, номер;
- Информация о наличии заключения о праве стать опекуном (если заключение уже выдано АОП);
- Информация о критериях права на опекунство и об отсутствии условий, препятствующих выполнению обязанностей опекуна;
- Заключение об опеке и просьбы о назначении опекуна;
- Список документов
- Дата;
- Подпись.
Можно ли подать онлайн заявление на назначение опекунства для лежачего больного?
Ответ.
Заявление на опекунство можно подать онлайн. Для этого вам необходим авторизованный личный кабинет на портале Госуслуг.
Как вы можете это сделать?
- Авторизуйтесь на портале (войдите в систему, используя свое имя пользователя и пароль);
- Выберите «Категории услуг»;
- Выберите опцию «Выдача удостоверения опекуна»;
- Заполните электронную заявку;
- Загружайте отсканированные электронные копии документов;
- Подайте заявку.
Это не онлайн-приказ об опеке, а только заявление на опекунство, которое рассматривается ООП, и на основании заключения местный орган власти выносит решение или приказ. Это экономит время и силы родственников, вместо того чтобы идти в местный орган власти и заполнять бумаги.
Документы, переданные в электронном виде, должны быть представлены в оригинале при проверке опекуном места жительства.
🔻 Документы
Перечень документов, которые должны быть представлены в орган опеки и на основании которых дается заключение, содержится в «Руководстве по подбору и подготовке опекунов».
- Родственники (родители, братья и сестры, дети, внуки, бабушки и дедушки), с которыми лежачий больной прожил не менее 10 лет;
- Иностранцы.
Родственник, желающий стать опекуном, должен представить следующие документы
- Применение;
- паспорт
- медицинская справка
- документ, подтверждающий отношения;
- документ, подтверждающий брак или развод.
Иностранец (сосед, дальний родственник, друг), желающий стать опекуном лежачего больного, должен предоставить следующие документы
- Применение;
- паспорт
- медицинская справка
- Curriculum vitae;
- Сертификат об участии в учебном курсе по опеке;
- документ, подтверждающий брак или развод.
- Письменное согласие всех родственников (взрослых и детей в возрасте 10 лет и старше), проживающих с опекуном;
- Подтверждение занятости и дохода.
Достаточный документ от имени сообщества:
- паспорт
- Решение суда о лишении дееспособности;
- медицинская справка
- Сведения о любом имуществе, принадлежащем данному лицу.
После получения документов представитель OOP должен в течение 3 дней сделать запрос и предоставить дополнительную информацию на сайте ……
- Судимость опекуна;
- место жительства родителей и опекунов (справка или выписка);
- получают ли опекун и попечитель пенсию.
🔻 Заключение и решение о назначении опекунства
С положительным заключением органа опеки и попечительства…. процедура завершена.
- благоприятные (в отношении права стать опекуном). Это заключение действительно в течение 2 лет, в течение которых может быть оформлено опекунство или попечительство.
- отрицательное заключение (с указанием причин отказа от опекунства). Такое отрицательное заключение может быть оспорено в суде или — после устранения оснований для отказа — заменено положительным заключением.
На основании отчета об опеке решением или распоряжением местного органа власти назначается опекун. После этого опекун начинает выполнять свои права и обязанности по отношению к больному опекаемому.
Пожилая женщина Симохина О. после перенесенного инсульта потеряла способность двигаться и говорить, со временем ухудшились и ее умственные способности. Она нуждалась в постоянном уходе.
Невестка пациентки, Тимощук Л., получила решение суда о лишении Симохиной О. дееспособности и собрала необходимые документы для оформления опекунства. Тимощук Л. подал заявление о назначении опекуна, хотя проживал в другом городе.
Городская администрация отказалась назначить опекуна на том основании, что Тимощук Л. проживает в другом городе, работает полный рабочий день и поэтому не может ухаживать за лежачим больным.
Тимощук Л. обжаловала решение и смогла доказать в суде, что часто навещала свекровь, вела ее дела и правильно распоряжалась пенсией (покупала продукты, лекарства, подгузники и влажные салфетки), а для постоянного ухода нанимала сиделок и уборщицу, услуги которых оплачивала из собственных средств.
Суд удовлетворил жалобу, признал решение местных властей незаконным, поскольку закон не требует, чтобы опекуны лично присматривали за своими подопечными и постоянно находились с ними, и постановил назначить Тимощук Л. опекуном Симочиной О.
Как видите, обстоятельства семей с тяжелобольными пациентами могут быть очень разными и поэтому требуют индивидуального подхода.
Возможно, вы сомневаетесь, стоит ли инициировать процедуру опеки над детьми, или не знаете, с чего начать, и самостоятельная подготовка дела кажется вам непосильной задачей. Возможно, вы все еще не уверены, можно ли считать вашего близкого родственника или друга недееспособным.
В таком случае обратитесь за индивидуальной консультацией…..
- к врачу, который ответит на вопросы о медицинском спектре,
- представитель органа опеки, который даст вам список документов и объяснит процедуру;
- юриста, который ответит на все ваши юридические вопросы — об имуществе опекуна, будущем наследстве, правах и обязанностях опекуна, правовых последствиях назначения опекуна.
Наш адвокат бесплатно проконсультирует вас, а также поможет подготовить жалобу, принять участие в судебном процессе и в дальнейшем управлять опекой. Опишите свои вопросы в форме или позвоните на горячую линию.
Оцените статью
(Пока оценок нет)
Загрузка...