Задать вопрос
52 просмотров
47 просмотров
Как оформить опекунство над инвалидом 1, 2, 3 группы — сколько платят опекунам, льготы, что положено
Содержание
Помимо маленьких детей и пожилых людей, которые в силу возраста не могут позаботиться о себе сами, есть еще одна категория людей, нуждающихся в постоянном уходе: Люди с ограниченными возможностями.
Эта статья о том, как и где оформить опекунство над нетрудоспособным взрослым или ребенком. Каковы права и обязанности опекуна недееспособного? Получает ли опекун плату от государства за выполнение своих обязанностей?
✅ Законодательство
Правила и основные процедурные и процессуальные положения о предоставлении опеки недееспособному лицу…
- Гражданский кодекс Российской Федерации (ст. 29-41);
- Федеральный закон Российской Федерации «Об опеке и попечительстве…» № 48 от 24.04.08;
- Постановление Правительства Российской Федерации «Об опеке и попечительстве в отношении совершеннолетних недееспособных граждан…». № 927, 17.11.2010 (с изменениями от 21.12.2018).
✅ Что дает опекунство?
Инвалиды могут нуждаться в различных видах помощи в зависимости от характера и тяжести их состояния — от незначительной помощи по дому (уборка, приготовление пищи, покупка продуктов и лекарств) до полной опеки, которая включает получение и осуществление платежей от имени человека, а также представительство во всех организациях и государственных учреждениях.
Несомненно, большинство людей с ограниченными возможностями нуждаются в помощи других людей. Однако не все получают опекунство или попечительство.
Подумайте, что говорит закон.
- Недееспособность — это неспособность лица понимать значение своих действий и неспособность управлять собой, установленная решением суда (статья 29 Гражданского кодекса РФ). Причиной нетрудоспособности может быть врожденная инвалидность, старость, болезнь или травма.
- Нетрудоспособность — это постоянная или временная потеря способности работать, заботиться о себе или заботиться о других. Инвалиды, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет и пенсионеры являются нетрудоспособными (§ 2 Федерального закона «О пенсиях по старости»).
Инвалидность может привести к неспособности работать и, следовательно, удовлетворять повседневные потребности, или к недееспособности, т.е. неспособности понимать смысл происходящего, самостоятельно принимать решения, управлять имуществом и защищать свои права, что требует постоянной помощи со стороны других людей.
В зависимости от этого, недееспособное лицо может быть назначено…
- Опека или попечительство (в соответствии со статьей 31 Гражданского кодекса РФ).
Опекун (попечитель) может быть назначен только для недееспособного инвалида (инвалида с ограниченной дееспособностью). Опекун (попечитель) совершает все юридические действия от имени такого инвалида, а опекун (попечитель) также осуществляет ежедневную бытовую поддержку, уход и помощь.
Опекун может быть назначен взрослым с тяжелой степенью инвалидности и детям-инвалидам (т.е. тем, кто еще способен понимать), которые из-за болезни не могут сами о себе позаботиться. Эти люди с ограниченными возможностями нуждаются в поддержке в повседневной жизни, но при этом способны защищать свои права, управлять своим имуществом, принимать решения и предпринимать другие юридические шаги.
✅ Права и обязанности
Уход за инвалидами путем опеки и попечительства включает в себя различные задачи, связанные с уходом за больным родственником (статья 36 Гражданского кодекса РФ). Однако у опекуна и попечителя есть не только обязанности, но и права.
Права опекунов, попечителей и приемных родителей
- возможность проживания в жилом помещении, принадлежащем инвалиду, для постоянной поддержки и ухода («Об опеке…» в соответствии со статьей 16(4) Федерального закона);
- возможность распоряжаться имуществом опекуна (в случае возмездной опеки/попечительства — в соответствии с § 16 Федерального закона «Об опеке…» Статья 16 Федерального закона).
- Квитанция об оплате опекунского взноса (в случае платной опеки/попечительства);
- Получение пособия (при отсутствии работы и других доходов);
- Получение местных льгот (например, бесплатный проезд, снижение платы за пользование общественными учреждениями).
Обязанности родителей, опекунов и патронатных воспитателей.
- Забота о благополучии и лечении подопечного (прием лекарств, выполнение предписаний врача, сопровождение в больницу и поликлинику);
- Забота о восстановлении способности к самодисциплине и самостоятельности;
- Забота о бытовом благополучии инвалида: уборка, приготовление еды;
- Поддержка и удовлетворение основных потребностей подопечных: приготовление еды, покупка одежды и обуви;
- Защита прав подопечного, представление его интересов во всех государственных учреждениях (в случае опеки — по доверенности в соответствии со статьей 41 (3) Гражданского кодекса РФ);
- распоряжение денежными средствами, уплата налогов и алиментов опекуна (для опекунов — по доверенности согласно статье 41 (3) Гражданского кодекса РФ);
- Ведение дел от имени недееспособного лица (под опекой и попечительством — с разрешения АОП в соответствии со статьей 37 Гражданского кодекса РФ);
- Защита и хранение имущества подопечного;
- ежегодное предоставление отчета о распоряжении имуществом недееспособного опекуна (при опеке и попечительстве — «Об опеке…» в соответствии со статьей 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»).
- своевременное уведомление AOP о смене места жительства.
Опекунам/попечителям и лицам, ухаживающим за инвалидами, запрещено совершать определенные действия:
- обращение с имуществом подопечного инвалида (без разрешения ООП);
- взимание с опекуна платы или сборов в дополнение к плате и сборам, предусмотренным законом за выполнение обязанностей по опеке или уходу;
- Препятствование общению инвалида с родственниками: Мама, папа, ребенок, друзья и другие родственники.
Опекун, попечитель и помощник по уходу не становятся законными наследниками после смерти нетрудоспособного опекуна. Наследование по завещанию допускается, но оно недействительно, если завещание было составлено после признания недееспособного опекуна недееспособным.
В то же время недееспособный опекаемый — как иждивенец — может наследовать имущество опекуна или душеприказчика независимо от возраста, родства или статуса совместного проживания (статья 1148 Гражданского кодекса).
✅ Кто может быть назначен опекуном?
Требования к личности опекуна, попечителя или консерватора регулируются положениями статьи 35 Гражданского кодекса РФ, а также «Правилами подбора и подготовки опекунов для совершеннолетних недееспособных граждан», установленными Постановлением Правительства РФ № 927 с изменениями от 21.12.2018.
- согласие на выполнение функций опекуна или консерватора.
В большинстве случаев родственник или другой близкий человек становится опекуном, попечителем или опекуном инвалида. Однако согласие лица является необходимым условием (статья 35 (3), статья 41 (2) Гражданского кодекса РФ).
- Возраст совершеннолетия;
В исключительных случаях лицо в возрасте от 14 до 18 лет может быть назначено опекуном (но не опекуном или попечителем!) с согласия родителей и органа опеки.
Что касается верхнего возрастного предела, то он не установлен законом. Это означает, что за пожилым и больным человеком, который не в состоянии самостоятельно ухаживать за собой, может ухаживать другой пожилой человек (при соблюдении других условий).
- полная дееспособность;
- сертификат о прохождении специальных курсов для опекунов и попечителей;
Близкие родственники, которые уже ухаживают за человеком с инвалидностью, освобождаются от посещения курса. Приемные воспитатели также не обязаны посещать тренинг.
- Отсутствие судимостей за серьезные уголовные преступления;
- Отсутствие определенных заболеваний (инфекционные заболевания до полного выздоровления, психические расстройства, туберкулез, рак до полной ремиссии, наркомания или алкоголизм).
- Отсутствие доказательств лишения родительских прав или отмены опеки или попечительства в связи с нарушением или злоупотреблением правами или ненадлежащим исполнением обязанностей.
🔻 Сколько опекунов может быть?
Законодательство предусматривает назначение опекуна/попечителя для каждого лица, нуждающегося в уходе (статья 10 (6) Федерального «Закона об опеке»).
Однако в исключительных случаях в интересах нетрудоспособного подопечного может быть назначено более одного опекуна или попечителя (раздел 10(7) Федерального закона об опеке). Обязанности между ними распределяются в соответствии с решением органа опеки и социального обеспечения (§ 9, § 10 Федерального закона об опеке), например, один опекун принимает юридически обязательные решения и представляет недееспособного опекаемого в государственных органах, другой помогает в повседневных делах и заботится о повседневных нуждах.
✅ Порядок оформления опекунства над инвалидом 1, 2, 3 группы
Если опека и попечительство первоначально были предоставлены несовершеннолетнему с инвалидностью, процедура должна быть повторена по достижении им 18 лет. Не существует положения о продлении опеки над взрослым ребенком с инвалидностью.
Опека или попечительство также могут быть предоставлены недееспособному совершеннолетнему лицу, если состояние здоровья недееспособного лица указывает на то, что оно нуждается в дополнительном уходе и помощи.
После автомобильной аварии и тяжелой травмы головы мой отец получил инвалидность 2-й группы, но со временем его здоровье значительно ухудшилось. Он стал забывчивым, рассеянным и невнимательным, и иногда мне кажется, что он перестал узнавать людей, которых знал раньше — родственников, соседей. Я беспокоюсь, что он может попасть в беду или попасть в руки мошенников или преступников.
Что нужно сделать, чтобы взять опекунство над родителем?
Прежде всего, вам необходимо обратиться в суд, чтобы добиться лишения или ограничения водительских прав недееспособного лица, поскольку решение суда является основанием для назначения опеки или консервации.
Если суд ограничивает дееспособность недееспособного лица, в местных органах власти или органах самоуправления может быть инициирована процедура опеки или попечительства.
Если суд не лишает недееспособное лицо дееспособности (если он установит, что его мышление и память не нарушены, что он понимает смысл происходящего и способен управлять собой), но если недееспособное лицо нуждается в ежедневном уходе, может быть назначен опекун.
🔻 Пошаговый план действий
Независимо от степени инвалидности, опекун может быть назначен, если опекаемый недееспособен.
Что делать, какой порядок действий, какие документы собирать и куда подавать заявление — все это закреплено в положениях Постановления Правительства № 927 с изменениями от 21.12.2018, а также в ГК РФ, ГПК РФ и ФЗ РФ «Об опеке…».
- Получение экспертного заключения от MSCE. Медико-социальная комиссия, изучив медицинские документы, обследования и заключения экспертов, дает рекомендации о признании инвалидности и лишении или ограничении дееспособности инвалида (вследствие психического расстройства).
- Подготовка искового заявления с изложением фактов (ст. 282 Гражданского процессуального кодекса РФ) и подтверждающих его документов….
- Родство с инвалидом (свидетельство о рождении, свидетельство о браке),
- совместное проживание (справка с места жительства, договор аренды),
- Нарушение сознания, мышления, памяти, нуждаемость в уходе (заключение экспертной комиссии, медицинские справки, показания свидетелей);
- Обратиться в суд. С заявлением о лишении или ограничении дееспособности может обратиться близкий родственник, лицо, проживающее с инвалидом, представитель медицинского учреждения или общественной организации (статья 281 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации);
- Публикация судебного решения;
- Посещение ООП для консультации;
- подача заявления в ООП о принятии на себя опеки, попечительства, ухода за инвалидом, лишенным дееспособности или ограниченным в дееспособности, а также заявления о патронаже над инвалидом, нуждающимся в уходе;
- Прохождение курса обучения и получение сертификата. Родственники опекунов и лица, уже ухаживающие за человеком на момент оформления опеки, освобождаются от требования об обучении;
- Подготовка и подача документов;
- Осмотр жилых помещений (если недееспособное лицо проживает с опекуном или попечителем);
- Предоставление заключения об опеке или попечительстве со стороны DPO;
- Назначение опекуна или попечителя по решению местного органа власти или муниципалитета.
Если в течение 30 дней после решения суда не найдется желающих взять на себя опекунство или попечительство над недееспособным лицом, не обладающим дееспособностью или ограниченным в дееспособности, обязанности по опеке возлагаются на ООП (§ 11(3) Федерального «Закона об опеке»).
🔻 Обращение в Орган опеки и попечительства
Куда я могу обратиться за первичной консультацией? В местном органе власти (город, район) или муниципалитете. Представитель местного органа власти проконсультирует вас, поможет взвесить все за и против, даст вам список необходимых документов и расскажет, что делать дальше.
Если недееспособное лицо нуждается в опеке или попечительстве, имеет смысл подать заявление на получение ООП после того, как решение суда будет окончательно утверждено. Но медлить не стоит — если по истечении месяца никто не согласится быть опекуном или попечителем, ООП сама возьмет на себя обязанности опекуна.
Если недееспособному лицу требуется только уход (поддержка в повседневной жизни, ведение домашнего хозяйства, общение), судебное постановление не требуется. Обратиться в DPO с просьбой о назначении приемного ребенка можно в любое время.
🔻 Подача заявления о намерении стать опекуном, попечителем, патронажным помощником
Законодатель не имеет единого и обязательного для исполнения образца заявления о назначении опекуна, попечителя или помощника по уходу за инвалидом.
Ниже вы найдете образец заявления, подготовленный нашими юристами. Однако, прежде чем писать заявление самостоятельно, следует проконсультироваться с местными представителями AOP — в вашем городе или регионе может быть своя процедура и форма заявления.
Заявление должно содержать следующую информацию:
- Название, адрес DSO;
- Информация о заявителе: имя, дата рождения, место регистрации и место жительства;
- Заголовок «Заявление о намерении стать опекуном, попечителем, защитником лица с ограниченными возможностями»;
- Информация о недееспособном лице: полное имя, дата рождения, место проживания и место жительства, а также информация о группе недееспособных, к которой он приписан, и другие обстоятельства, оправдывающие назначение опеки, попечительства или ухода (тяжелая болезнь, неспособность самостоятельно ухаживать за собой, психическое заболевание, неспособность понимать и контролировать себя);
- Дата и номер судебного решения, которым недееспособное лицо было лишено или ограничено в дееспособности.
- Подробная информация о семейных связях между недееспособным лицом и его/ее опекуном/попечителем/поддерживающим лицом.
- Доказательство совместного проживания или раздельного проживания;
- Применение: назначение опекуна/попечителя/поддерживающего лица;
- Дата подачи заявки;
- Подпись.
🔻 Перечень документов
Полный перечень документов, которые необходимо представить в ООП для назначения опекуна или попечительства над недееспособным лицом, содержится в «Правилах подбора и подготовки опекунов…», установленных Постановлением Правительства РФ № 927 с изменениями от 21.12.2018.
Если опека/попечительство назначается над близким родственником (отец или мать, сын или дочь, брат или сестра), с которым опекун прожил более 10 лет, в список документов входят…
- Применение;
- Копия паспорта;
- Копия свидетельства о браке (если опекун состоит в законном браке).
- Документ, подтверждающий родство (свидетельство о рождении, свидетельство о браке).
- медицинская справка.
Если опекун назначен для третьего лица, список документов несколько длиннее и включает в себя
- приложение,
- Копия паспорта;
- Копия свидетельства о браке (если опекун состоит в законном браке);
- Curriculum Vitae;
- Подтверждение занятости, должности и заработной платы;
- Копия пенсионного удостоверения;
- Медицинская справка;
- Письменное согласие всех членов семьи, включая детей старше 10 лет, проживающих с опекуном, попечителем или сиделкой, если лицо, нуждающееся в уходе, будет проживать с ними;
- сертификат о прохождении курса.
Кроме того, ООП запрашивает у учреждений и организаций такие документы:
- справка с места жительства или выписка;
- документы, подтверждающие, что жилое помещение пригодно для проживания инвалида с медицинской и технической точки зрения
- справка, подтверждающая размер пенсии
- Краткое описание судимости;
- Заявление или отчет АОП о предыдущих нарушениях или пренебрежении надзорными обязанностями.
🔻 Проверка места проживания
Следующим этапом процесса является посещение и проверка представителем AOP места жительства и беседа с опекуном, попечителем или опекаемым, чтобы составить представление, определить моральные качества и выяснить истинные намерения и мотивы.
Проверка проводится в течение одной недели после подачи заявления. Результаты проверки заносятся в отчет, составляемый не позднее трех дней после посещения, который должен быть представлен опекуну для ознакомления.
🔻 Заключение ООП и решение о назначении опеки, попечения, патронажа
После анализа заявления и документов, а также осмотра дома, ООП принимает решение…
- о пригодности в качестве опекуна/учителя/воспитателя.
- При отказе.
Заявление об утверждении лица в качестве опекуна действительно в течение последующих 2 лет. Этот отказ может быть оспорен в суде.
На основании заключения AOP о согласии на опекунство местный орган власти или местное самоуправление выносит решение или постановление о назначении опекуна, попечителя или патронажа. С момента вынесения такого решения или постановления опекун, попечитель или помощник по уходу принимает на себя права и обязанности по отношению к опекаемому инвалиду.
✅ Сколько платят опекунам/попечителям инвалидов?
Закон также предусматривает финансовые стимулы для опекунов, попечителей и приемных семей в 2022 году.
Размер выплат, пособий и сборов зависит от ряда факторов.
- Опекун несовершеннолетнего недееспособного лица получает единовременную выплату и ежемесячное пособие при оформлении опеки (если возмездная опека была назначена в соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об опеке…» «Об опеке»), а также федеральные и местные выплаты и доплаты на содержание ребенка;
- опекун совершеннолетнего недееспособного лица получает ежемесячную выплату в размере 5% от дохода опекуна или права пользования имуществом опекуна (если установлена возмездная опека в соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об опеке») и ежемесячное пособие в размере 1200 рублей, если у лица нет других доходов.
Опекун, попечитель или помощник не вправе требовать от недееспособного опекуна дополнительного вознаграждения за выполнение помощи, ухода, представительства и других опекунских обязанностей.
🔻 Как получить вознаграждение?
Если опекун назначается бесплатно (например, для больного родителя или больного ребенка), то вознаграждение за выполнение опекунских обязанностей не выплачивается.
В случае назначения опекуна на возмездной основе опекун или попечитель имеет право на получение компенсации за исполнение обязанностей опекуна с ООП (ст. 16 ФЗ «Об опеке…», утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2018 г. № 927, с изм. «Об опеке…», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 927, с изменениями от 927 декабря 2018 года, и «Правила заключения договора об осуществлении опеки и попечительства в целях возмещения…») должен заключить с ООП договор, содержащий размер, порядок и срок выплаты вознаграждения или компенсации.
🔻 Как получить пособие?
Опекун, попечитель, патронажный работник имеет право на получение ежемесячных выплат (в соответствии с Постановлением Правительства РФ «О ежемесячных компенсационных выплатах нетрудоспособным гражданам…» «О ежемесячных компенсационных выплатах нетрудоспособным гражданам»). № 343 с изменениями от 30.10.2018), если…
- Трудоспособный возраст: Женщина до 55 лет, мужчина до 60 лет;
- Не имеет другой работы или источника дохода;
- Уход за инвалидом 1 группы (кроме детей-инвалидов), престарелым человеком, нуждающимся в уходе (согласно медицинской справке), или престарелым человеком старше 80 лет.
Размер ежемесячной выплаты составляет 1200 рублей (согласно статье 1 Указа Президента РФ «О компенсационных выплатах…» Указ Президента Российской Федерации «О компенсационных выплатах…»). № 1455, с изменениями от 31.12.2014). Размер выплаты не зависит от отношений с опекуном-инвалидом или совместного проживания с опекуном-инвалидом.
Для получения пособия опекун, попечитель или опекаемый должен обратиться в местный пенсионный фонд со следующими документами
- паспорт
- заявление опекуна, попечителя или опекаемого
- Заявление лица с инвалидностью 1 группы (если оно дееспособно);
- Решение об опеке, попечительстве и патронатном воспитании.
- Решение МСЭК об инвалидности и необходимости постоянной поддержки;
- Подтверждение занятости опекуна/попечителя, помощника (без подтверждения занятости).
- Справка из центра занятости (подтверждение того, что пособие по безработице не назначается).
- Пенсионное удостоверение.
Заявление должно быть рассмотрено в течение 10 дней. Выплата начисляется с месяца подачи заявления — одновременно с пенсией получателя.
🔻 Какие льготы есть для опекунов/попечителей инвалидов?
Право на получение федеральных льгот имеют только опекуны и попечители детей-инвалидов. Так, согласно Указу Президента № 175 «О ежемесячных выплатах…» с изменениями от 07.03.2019 г. с изменениями от 07.03.2019 г. опекуны и попечители детей-инвалидов получают ежемесячную выплату в размере 10 000 рублей.
К сожалению, опекуны и попечители взрослых инвалидов лишены дополнительной государственной поддержки.
Однако на местном уровне часто принимаются нормативные акты и подзаконные акты, согласно которым опекуны, попечители и помощники по уходу могут пользоваться привилегиями и льготами (например, правом на бесплатный проезд, скидками на оплату коммунальных услуг, скидками на приобретение лекарств и средств ухода). За дополнительной информацией обращайтесь в местный PHC.
Если после прочтения этой статьи у вас остались вопросы, или вам нужна индивидуальная консультация по оформлению опеки или ухода за инвалидом, нуждающимся в уходе, или по получению компенсации, выплаты или пособия, свяжитесь с нашими юристами для получения бесплатной консультации или разбора вашей ситуации.
Как я могу это сделать? Задайте вопрос в нашем круглосуточном чате юридической поддержки или позвоните по телефону доверия. Наш адвокат свяжется с вами для бесплатной консультации.
Оцените статью
(Пока оценок нет)
Загрузка...