24 просмотров

Как оформить опекунство над пожилым человеком до и после 80 лет: как стать опекуном, сколько платят, порядок оформления

В уходе нуждаются не только маленькие дети. Взрослые, которые не могут сами о себе позаботиться из-за болезни или инвалидности, также нуждаются в уходе, помощи и поддержке.

В законодательстве Российской Федерации предусмотрена концепция установления опеки над пожилыми людьми.

Эта статья о том, кто имеет право на попечительство третьих лиц, кто может стать опекуном и куда обращаться за опекунством для пожилых людей в возрасте 80 лет и старше.

✅ Законодательство

Основания, правила и порядок оформления опеки над недееспособным или престарелым лицом содержатся в таких правовых актах:

РФ (статья 29 об установлении недееспособности лица и назначении опекуна, статья 32 об опеке, статья 35 о назначении опекуна, статья 40 о прекращении опеки, статья 41 о назначении приемного родителя);
1. Федеральный закон Российской Федерации от 24.04.08 № 48 «Об опеке и попечительстве»;
2. Постановление Правительства РФ от 17.11.2010 № 927 «Об опеке и попечительстве в отношении недееспособных или ограниченно дееспособных граждан» (с изменениями от 21.12.2018), включающее правила подбора и подготовки опекунов и попечителей, правила заключения договора об опеке или попечительстве, правила проверки места жительства опекунов или попечителей, права опекунов недееспособных и престарелых лиц.

✅ Что значит опекунство над пожилым человеком?

Гражданское законодательство предусматривает такие формы ухода за пожилыми людьми:

1. Опекунство (Pflegschaft) — назначается, когда человек признан недееспособным (ограниченно дееспособным) по решению суда — независимо от возраста.
2. Опекунство назначается, когда пожилой или тяжело больной человек не в состоянии сам о себе позаботиться, но находится в здравом уме.

Давайте подробнее рассмотрим, что такое опека или уход за взрослым человеком.

🔻 Опека над недееспособным человеком

Опекунство предоставляется лицу, признанному судом недееспособным.

Причиной признания человека недееспособным является не его преклонный возраст, а психическое расстройство, которое не позволяет ему понимать (или понимать лишь частично) свои действия и самоконтроль.

Это состояние не всегда связано с возрастом.

Относительно молодой человек может быть признан недееспособным из-за психического заболевания, и поэтому ему нужен опекун. И наоборот, пожилой человек, который является психически грамотным и понимает, что происходит, не нуждается в назначении опекуна или попечителя. Однако если пожилой человек страдает слабоумием или другими психическими отклонениями, опекунство или попечительство может быть установлено после того, как суд признает его недееспособным.

Опекун должен быть назначен не позднее чем через 30 дней после вступления в силу судебного решения об установлении недееспособности лица. Если опекун не назначен, полномочия по опеке переходят к органу опеки.

• Физический уход (ежедневная работа по дому, обеспечение питанием и лекарствами, оплата счетов, выполнение поручений, сопровождение в медицинский центр);
• Законное представительство опекуна во всех государственных и частных учреждениях (в частности, получение и администрирование пенсий и пособий, предназначенных для опекуна) — без доверенности.

🔻 Патронаж

Дом престарелых иногда также называют домом для престарелых, поскольку он обычно создается для пожилых людей (обычно старше 80 лет), которые уже не могут сами о себе позаботиться, но не нуждаются в уходе, поскольку не являются психически больными и находятся в здравом уме.

Для человека, нуждающегося в уходе, не существует законного возрастного ограничения. Даже относительно молодым людям (до 80 лет) может потребоваться помещение в приемную семью из-за болезней, не связанных с психическими расстройствами.

Условия предоставления патронатного воспитания:

1. Пожилой или больной человек должен дать письменное согласие на передачу патронажа;
2. Опекун, назначенный для осуществления опеки, также должен дать письменное согласие (§ 41 абз. 2 BGB);
3. К личности помощника не предъявляются такие же высокие требования, как к личности опекуна или попечителя. Единственное ограничение — депутат не должен быть сотрудником социальной службы, за которой закреплен пенсионер или инвалид (статья 41(2) Гражданского кодекса Российской Федерации);

Как правило, опекуном является родственник, друг или другой близкий человек.

Безработный и трудоспособный человек может получить статус помощника по уходу, так как уход за пожилым человеком — это трудоемкая работа, требующая много времени и сил. Деятельность помощника по уходу может быть записана в трудовую книжку для подтверждения занятости.

Обязанности помощника по уходу за пожилым или больным человеком схожи с обязанностями опекуна (помощь в повседневной жизни, покупка продуктов и лекарств, приготовление еды, оплата коммунальных услуг). Однако помощник не вправе распоряжаться деньгами опекуна, представлять интересы опекуна и распоряжаться его имуществом разрешается только на основании доверенности или иного договора (ст. 41.3 ГК РФ).

✅ Опекунство над пожилым родственником после 80 лет

Неопытные юристы часто сталкиваются с вопросами об опеке над пожилым родителем или другим близким родственником, например, бабушкой, дедушкой, тетей или дядей. Является ли преклонный возраст достаточной причиной для оформления опекунства?

Моей матери в этом году исполнится 80 лет. В силу преклонного возраста она нуждается в постоянном уходе и помощи на дому. Я также сомневаюсь в ее психическом здоровье — она забывчива, доверчива, подозрительна и может легко стать жертвой мошенников или недобросовестных соседей, медсестер или продавцов.

Как я могу получить опеку над своей матерью?

Ответ

Если ваша мать (или другой родственник) не была признана судом недееспособной, она не имеет права на опекунство. В этом случае допускается только опека, то есть ежедневная помощь по хозяйству, покупки, контроль приема лекарств, сопровождение в поликлинику и так далее — без права распоряжаться своими деньгами и имуществом.

Согласно российскому законодательству, опекунство предоставляется независимо от возраста. Единственным основанием для опеки является недееспособность, единственным основанием для опеки является ограниченная дееспособность, определяемая судом (статья 29 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как я могу стать опекуном своих родственников?

Во-первых, вам необходимо подготовить и подать в суд ходатайство о признании близкого человека недееспособным. В этом документе вы должны изложить все обстоятельства, свидетельствующие о том, что пожилой человек не способен контролировать себя и понимать значение своих действий (статьи 281 и 282 Гражданского процессуального кодекса РФ). В качестве доказательств к заявлению должны быть приложены медицинские справки о психической инвалидности по старости и ходатайство о проведении судебно-психиатрической экспертизы (статья 283 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также документы, подтверждающие родство или совместное проживание, что дает право на обращение в суд.

На слушании обязательно будут присутствовать представители органа опеки (от которого зависит последующее назначение опекуна) и прокуратуры (осуществляющей надзор за соблюдением прав граждан).

После вынесения судом положительного решения может быть начато производство по делу об опекунстве в следующем порядке (статья 285 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

✅ Основание для назначения опеки

Когда пожилой родственник может быть передан под опеку или попечительство?

Одного лишь преклонного возраста (даже старше 80 лет) или ситуации, когда у вас есть обоснованные сомнения в способности человека к суждению и самоопределению, недостаточно для назначения опекуна!

Единственным основанием для установления опеки над совершеннолетним лицом является вступившее в законную силу решение суда о признании лица недееспособным. Основанием для установления опеки является решение суда о признании лица недееспособным.

Решение о предоставлении опеки или попечительства принимается местными органами власти с учетом следующих соображений…

1. Окончательное решение суда о признании человека недееспособным или частично недееспособным;
2. заявление родственника или другого близкого лица о принятии на себя опеки или попечительства.
3. Заявление из органа опеки и попечительства о возможности стать опекуном или попечителем.

Опека или попечительство.

• Бесплатно: это делается на добровольной основе;
• Бесплатно: по соглашению между опекуном и органом опеки (в соответствии с правилами заключения договора, установленными Постановлением Правительства № 927 от 17.11.10 (ред. от 21.12.2018)). Оплата за исполнение обязанностей опекуна — из бюджетных средств, средств подопечного (не более 5%) и средств других лиц.

✅ Кто может быть опекуном?

Не каждый может стать опекуном недееспособного человека.

И дело даже не в том, что трудно заботиться о человеке, который не знает, что происходит. Дело в том, что закон защищает права этих людей и поэтому предъявляет высокие требования к опекунам и попечителям.

Перечень требований к опекунам и попечителям содержится в различных законодательных актах: Статья 35 Гражданского кодекса РФ, статья 10 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» и Правила подбора и подготовки опекунов и попечителей недееспособных или ограниченно дееспособных лиц, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 927 (с изменениями от 21.12.2018).

Опекуном может быть родственник или посторонний человек, отвечающий этим требованиям:

• Согласие на выполнение обязанностей опекуна. Как правило, опекуном назначается близкий родственник. При отсутствии семейных связей готовность другого человека ухаживать за престарелыми и больными — скорее редкость, чем препятствие.
• Возраст совершеннолетия. Для опекуна или попечителя не существует возрастных ограничений;
• Правоспособность;
• Здоровье. Опекун/попечитель не должен страдать заболеванием, которое мешает ему/ей выполнять свои опекунские обязанности: Алкогольная и наркотическая зависимость, онкологические заболевания до лечения и полной ремиссии, ВИЧ, туберкулез I и II группы, инфекционные заболевания, психические заболевания до полной ремиссии. Состояние здоровья подтверждается медицинским заключением.
• Высокие моральные качества (сострадание, терпение, искреннее желание заботиться о пожилых или больных людях, нервная устойчивость).

Условия, препятствующие предоставлению опеки/попечительства:

• Предыдущая судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья;
• Лишение родительских прав (статья 35 Гражданского кодекса);
• Невыполнение обязанности по уходу в достаточной степени до достижения совершеннолетия (если опека/попечительство назначено после достижения совершеннолетия).

✅ Права и обязанности опекуна

Опекун/законный опекун обязан представлять ежегодный отчет об использовании средств и распоряжении имуществом подопечного. Правила представления отчета и форма отчета указаны в Постановлении Правительства РФ от 17.11.2010 № 927 (ред. от 21.12.2018).

Опекун не имеет права на наследство после смерти опекаемого (если только он не является родственником). Завещание, составленное больным или престарелым человеком в пользу опекуна или завещателя, является недействительным, если оно составлено после признания его недееспособным или ограниченно дееспособным.

Лицо, находящееся под опекой, имеет право на наследование как иждивенец в случае смерти опекуна/законного представителя (независимо от совместного проживания или раздельного проживания). После смерти опекуна/законного представителя права опекуна на наследство защищены AOP.

✅ Порядок оформления

Давайте подробнее рассмотрим, как оформить опекунство или попечительство над пожилым или психически больным человеком.

Как уже упоминалось, для назначения опекуна требуется медицинское освидетельствование психического заболевания и постановление суда (глава 31 Гражданского процессуального кодекса):

1. Прохождение МСЭК и получение медицинской справки о психическом расстройстве;
2. Подготовка заявления и подтверждающих документов, подтверждающих психическую нестабильность, неспособность понимать значение своих действий и необходимость опеки/попечительства, а также документов, подтверждающих родство;
3. Подача заявления с подтверждающими документами в суд;
4. Подача ходатайства в суд вместе с подтверждающими документами; участие в судебных слушаниях;
5. Получение судебного решения о недееспособности или снижении дееспособности;

Дальнейший порядок и последовательность действий изложены в Постановлении Правительства № 927 от 17.11.10, и вы должны следовать этому пошаговому плану, основываясь на положениях данного документа:

1. Посетите Управление по опеке и попечительству (CTA) для предварительной встречи;
2. Подготовьте комплект документов для AOP;
3. Подать заявление на опекунство или попечительство в AOP;
4. Проверка места жительства представителями ОАП;
5. Получение заключения от AOP о возможности стать опекуном или попечителем;
6. Назначение опекуна/попечителя местным органом власти или местным правительством.

🔻 Куда обращаться?

Сразу после вынесения судебного решения о недееспособности или неполной дееспособности вы можете обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства вашего престарелого или больного родственника, нуждающегося в опеке или попечительстве.

Представитель органа опеки проконсультирует вас, предоставит список документов, которые необходимо собрать, и бланк заявления, который нужно заполнить и подать, проинформирует об обязательной проверке места жительства и объяснит, как и где вы сможете оформить опекунство после положительного решения.

🔻 Заявление

Опека или попечительство рассматривается на основании заявления, поданного лично в ООП.

Согласно федеральному законодательству, не существует специальной формы для подачи заявления на опекунство над пожилым или больным человеком. Однако, прежде чем писать неформальное заявление самостоятельно, вам следует обратиться за советом в AOP: местный орган власти или местное правительство могут установить местные правила и формы заявлений. Если представитель AOP не предоставил вам конкретный, строгий бланк, вы можете последовать нашим предложениям и скачать готовый образец заявления.

Заявление на опекунство должно содержать следующую информацию:

• Название местного органа власти или муниципального органа опеки;
• Данные заявителя: имя, дата рождения, место жительства;
• Название документа — «Декларация о намерении стать опекуном/попечителем»;
• Данные отделения;
• Сведения о решении суда о признании опекуна недееспособным или частично недееспособным;
• Подробная информация о том, существуют ли семейные отношения между опекуном/попечителем и опекаемым лицом;
• Подробности совместного проживания;
• Заявление о назначении опекуна;
• Дата;
• Подпись.

🔻 Документы, необходимые для назначения опеки

В соответствии с положениями Положения об отборе и подготовке опекунов и попечителей…. список документов следующий

1. Для иностранцев, выразивших желание стать опекуном или ухаживать за пожилым или больным человеком;
2. Для близких родственников, проживающих в приходе более 10 лет.

Список документов, которые необходимо предоставить в ООП для назначения опекуна или попечителя, включает следующие пункты.

• Заявление на опекунство или попечительство,
• Ксерокопия паспорта;
• Curriculum Vitae;
• Подтверждение занятости, должности и заработной платы
• Копия пенсионного удостоверения;
• Копия свидетельства о браке;
• медицинская справка;
• Письменное согласие всех взрослых родственников (включая детей старше 10 лет), проживающих с опекуном, если они желают проживать с опекуном;
• Сертификат о прохождении подготовки в качестве опекуна.

Если у лица, нуждающегося в опеке, есть близкие родственники (родители, бабушки и дедушки, братья и сестры, дети и внуки), которые проживали с ним в течение последних 10 лет, список документов, которые необходимо предоставить в ООП, ограничен:

• Заявление на опекунство;
• Ксерокопия паспорта;
• документы, подтверждающие отношения
• медицинская справка;
• ксерокопия свидетельства о браке.

В дополнение к вышеуказанным документам, OOP также запрашивает информацию от учреждений и организаций:

• сертификат или свидетельство о проживании или другой документ, подтверждающий право пользования или владения жильем;
• справка об отсутствии судимости;
• сертификат соответствия жилья техническим и санитарным нормам.
• Свидетельство о получении пенсии;
• Заявление АОП о том, что в прошлом не было случаев ненадлежащего исполнения обязанностей опекуна.

🔻 Проверка жилого помещения

Обязательным этапом процедуры назначения опекуна является проверка места жительства опекуна или законного опекуна.

Какова цель проверки? Основная цель — проверить условия жизни опекуна/законного опекуна (если опекаемый будет проживать с ним), а также оценить мотивацию и нравственность опекуна/законного опекуна, его добросовестность и способность заботиться о пожилом или больном человеке.

Представитель ООП обязан посетить место жительства опекуна/законного опекуна не позднее, чем через 7 дней после подачи документов. Составляется и подписывается акт проверки, с которым опекун также может ознакомиться в течение 3 дней.

🔻 Решение о назначении опеки

Не позднее чем через 15 дней после подачи документов и посещения учреждения орган опеки и попечительства даст свое заключение:

1. Назначьте опекуна;
2. Отказать в назначении опекуна (с указанием причин отказа).

На основании заключения PBO муниципалитет издает решение, подписанное мэром. Решение местного органа власти или муниципалитета не содержит временных ограничений, что означает, что опека или попечительство назначается на неопределенный срок.

Основаниями для прекращения опеки или консервации являются

• Смерть опекуна или попечителя;
• Смерть подопечного;
• Восстановление водительских прав — на основании решения суда;
• Отказ от обязанностей опекуна или попечителя;
• Отстранение опекуна или попечителя от выполнения своих обязанностей по решению PCO.

✅ Сколько получают опекуны?

Если опекун/попечитель подал заявление на неоплачиваемую опеку (например, из-за родственных связей), вознаграждение за выполнение опекунских обязанностей не выплачивается.

В случае назначения опеки или попечительства за вознаграждение ООП должен заключить договор с опекуном/попечителем (в соответствии с Правилами заключения договоров об опеке или попечительстве за вознаграждение, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 927 от 17 ноября 2010 года) с указанием вознаграждения или компенсации, суммы и срока уплаты. В соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» вознаграждение может выплачиваться за счет имущества подопечного (не более 5%), средств местного бюджета или средств третьих лиц.

Плата вносится ежемесячно на банковский счет опекуна.

Опекун/законный опекун не вправе требовать от опекаемого дополнительного вознаграждения за выполнение опекунских обязанностей, помощь или представительство.

Кроме того, опекун или попечитель имеет право на выплаты и пособия, рассчитанные и выплаченные

• на федеральном уровне
• на местном уровне — из местного бюджета.

Ухаживающий имеет право на пособие.

В каких случаях выплачивается пособие? Согласно Постановлению Правительства РФ «О ежемесячных компенсационных выплатах безработным гражданам трудоспособного возраста…» Согласно Указу № 343 от 04.06.2007 (с изменениями от 30.10.2018), опекун/попечитель или попечитель …

• трудоспособного возраста (14-55 лет для женщин, 14-60 лет для мужчин);
• не получают никакого другого дохода;
• Группа 1 ухаживает за инвалидом (за исключением инвалидов детства), престарелым или больным человеком, нуждающимся в постоянном уходе (согласно медицинскому заключению), или пожилым человеком в возрасте 80 лет и старше.

Выплата производится независимо от семейных отношений и совместного проживания.

Как я могу получить компенсацию, выплаты или пособия?

Опекун/попечитель или попечитель должен подать в территориальный орган пенсионного фонда заявление, содержащее следующие документы (в соответствии со статьей 6 Постановления Правительства РФ от 04.06.2007 № 343 (ред. от 30.10.2018))

• Паспорт;
• Заявление опекуна/попечителя или помощника по уходу;
• Заявление больного или пожилого человека
• Трудовая книжка;
• Справка из агентства по трудоустройству;
• Пенсионное удостоверение
• Справка о получении пенсии;
• Выдержка из отчета МГСЭ о необходимости постоянной опеки;
• Решение о предоставлении опекунства.

Заявление рассматривается в течение 10 дней. Опекуну/попечителю или помощнику по уходу выплачивается вместе с пенсией опекуна с месяца подачи заявления.

В 2022 году размер пособия составит 1 200 рупий.

✅ Плюсы и минусы опеки/патронажа/попечения

Как видно из вышесказанного, уход, наблюдение или общение с пожилым или больным человеком, который постоянно зависит от помощи других людей, является сложной и обременительной задачей, которая накладывает ряд ограничений на опекуна или попечителя. Однако, когда речь идет о близком родственнике, преимущества нельзя упускать из виду.

Опекаемый не обязательно должен жить вместе с опекуном — в этом состоит отличие опеки над взрослым от опеки над ребенком. Опекун может навещать человека, нуждающегося в уходе, помогать ему по хозяйству или нанять помощника, сиделку или сиделку — в отличие от ухода, который должен осуществлять сам помощник.

Если у вас остались вопросы об опеке над пожилым родственником или незнакомым вам человеком (другом или соседом), который нуждается в помощи и представительстве по причине старости или болезни, получите бесплатную консультацию нашего адвоката! Оставьте письменный запрос или позвоните на нашу горячую линию — наш юрист свяжется с вами.

• В связи с постоянным изменением законодательства, подзаконных актов и судебной практики, порой мы не успеваем обновлять информацию на сайте
• Ваша юридическая проблема в 90% случаев индивидуальна, поэтому самостоятельная защита прав и базовые варианты решения ситуации зачастую могут не подходить и приведут лишь к усложнению процесса!

Поэтому обратитесь к нашему юристу за БЕСПЛАТНОЙ консультацией прямо сейчас и избавьтесь от проблем в дальнейшем!

Задайте вопрос эксперту-юристу бесплатно!

Задайте юридический вопрос и получите бесплатную
консультацию. Мы подготовим ответ в течение 5 минут!

Задать вопрос

Отправить

Спасибо! Ваша заявка принята

Ожидайте звонка специалиста в течение 5 минут

Еще вопрос

Отправляя данные вы соглашаетесь с Согласием на обработку ПДн, Политикой обработки ПДн и Пользовательским соглашением.

Конфиденциально

Все данные будут переданы по защищенному каналу

Оперативно

Заполните форму, и уже через 5 минут с вами свяжется юрист

Сохраните ссылку или поделитесь с друзьями

Оцените статью

(Пока оценок нет)

Загрузка...