Задать вопрос
64 просмотров
30 просмотров
Как оформить опекунство над психически больным человеком: обязанности
Содержание
В большинстве случаев развитие психического заболевания проходит незаметно для родственников (например, если психически больной человек был инвалидом с детства), и они могут инициировать процедуру опекунства на ранней стадии. Однако бывают и относительно внезапные ухудшения умственных способностей (например, после травмы или в старости).
Помимо медицинских и семейных осложнений, родственники больного человека сталкиваются и с юридической проблемой — процедурой опекунства.
В этой статье мы рассмотрим процедуру оформления опеки по причине болезни или психического расстройства: с чего начать, куда обратиться, какие документы подготовить.
✅ Основания для назначения опеки
Психиатрии известно множество болезней, расстройств, отклонений и осложнений характера. Конечно, это не означает, что каждому, кто страдает от острых или хронических психических расстройств, должен быть назначен опекун.
Единственным основанием для назначения опекуна является не психическое заболевание, а недееспособность лица, возникшая вследствие этого заболевания и достоверно установленная судом, то есть неспособность понимать значение собственных действий, выносить разумные суждения, нести ответственность, выполнять свои обязанности и осуществлять свои права.
Право признания такого лица недееспособным принадлежит исключительно суду (ст. 29 ГК РФ, ст. 281 ГПК РФ), а назначение опекуна лицу, признанному недееспособным, — органу опеки и попечительства (ст. 34 ГК РФ, ст. 11 ФЗ «Об опеке…»). Статья 11 Федерального закона).
Наличие психического заболевания или расстройства может (но не обязательно) служить основанием для признания человека недееспособным.
✅ Кто может быть опекуном психически больного человека?
Не позднее чем через месяц после вступления в силу решения суда о лишении душевнобольного дееспособности орган опеки (далее — ООП) назначает ему опекуна.
Члены семьи и родственники — родители, сыновья и дочери, братья и сестры, дяди и тети, а также лица, не состоящие в родстве с больным, но желающие заботиться о нем (друзья, соседи) — имеют преимущественное право стать опекуном психически больного человека.
Если никто из родственников не желает быть опекуном душевнобольного, AOP может назначить опекуном постороннего человека, который выразит такое желание.
Прежде чем родственник или иностранец будет назначен опекуном, он должен представить документ в ООП и пройти обследование для получения положительного заключения о праве быть опекуном или попечителем (статья 10 Федерального закона об опеке). «, Правила отбора и подготовки опекунов, утвержденные постановлением Правительства РФ № 927 с изменениями от 21.12.2018).
По различным причинам родственники и посторонние лица могут быть лишены права на опекунство над психически больным человеком (статья 35 Гражданского кодекса Российской Федерации «Об опеке…» Статья 10 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»):
- Меньшинство;
- Нетрудоспособность;;
- Лишение родительских прав;
- Предыдущая судимость за серьезное преступление против жизни или здоровья;
- Заболевания, препятствующие выполнению обязанностей опекуна (рак, психические заболевания, туберкулез, инфекционные заболевания, наркомания).
- Отсутствие жилья (собственности или постоянного жилья).
Если нет желающих взять на себя опекунство над психически больным человеком, или если желающие не прошли отбор, человек помещается в государственное учреждение (в лице ООП) или в частное медицинское учреждение.
✅ Права и обязанности опекуна
Многие люди думают, что роль опекуна сводится к уходу за больным человеком: Приготовление еды, уборка, поход по магазинам, сопровождение больного на прогулках и медицинских осмотрах.
Однако опекуном психически больного человека является не опекун, а его законный представитель. Это означает, что его/ее полномочия гораздо шире:
- Представлять интересы опекуна в судах и других государственных учреждениях;
- Для защиты прав опекуна;
- Получать доход опекуна (пенсию, пособия, льготы);
- Использовать доход в интересах опекуна;
- Выполнение финансовых обязательств опекуна (оплата счетов, алиментов, погашение долгов);
- Подавать заявления на получение выплат, пособий, финансовой поддержки, медицинского и социального ухода за подопечным;
- Сопровождение подопечного в поликлинику, больницу или санаторий;
- Обеспечение ежедневных потребностей подопечного (питание, одежда, бытовые условия);
- Провести разбирательство по поводу права собственности на подопечного (после консультации с ООП).
Такие сделки должны быть заранее одобрены АОП, так как сделки с имуществом психически больного человека, особенно с ценностями (дома, машины, земля, техника), могут быть использованы опекуном не по назначению (в личных целях). Если орган опеки убедится, что сделка не противоречит интересам опекаемого, он даст свое согласие.
Дочь О. Громовой была назначена опекуном душевнобольного В. Громова. Через шесть месяцев после назначения ее опекуном она обратилась в СЭС за разрешением продать дом В. Громова. Опекун объяснила, что в те годы, когда у ее отца развилось психическое заболевание и потребовался дорогостоящий ремонт, дом был разрушен, а земля, на которой находилось все жилище и хозяйственные постройки, обветшала. Громова О. решила продать дом и купить небольшую однокомнатную квартиру для проживания больного отца. Таким образом, жилищно-бытовые условия подопечных не только не ухудшатся, но даже улучшатся. ООП разрешил продажу квартиры В. Громова.
✅ Как оформить опекунство над человеком с психическим расстройством?
Взятие под опеку психически больного родственника кажется не таким сложным, если рассмотреть поэтапный процесс:
- Подготовка дела и документов к судебному разбирательству;
- Судебные разбирательства по установлению недееспособности (включая судебные слушания и судебно-психиатрическую экспертизу);
- Получение окончательного решения суда;
- Заявление в ООП с заявлением о намерении стать опекуном;
- Подготовка документов для оформления опекунства;
- Посещение опекуна представителями ООП;
- Посещение курсов опеки и получение сертификатов (близкие родственники опекуна — родители, муж или жена, дочери или сыновья, братья и сестры — освобождаются от обязанности посещать курсы);
- Получение заключения от AOP о пригодности опекуна в качестве опекуна;
- Вынесение местным органом власти судебного решения или постановления о назначении опекуна;
- Осуществление опеки.
🔻 Шаг 1. Признание недееспособности
Как упоминалось выше, не каждый психически больной человек нуждается в опеке. Необходимым условием для назначения опекуна является недееспособность, то есть неспособность понимать значение собственных действий (статья 29 Гражданского кодекса РФ).
Только суд может признать человека недееспособным в особом порядке (раздел 31 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Заявление в суд о признании лица недееспособным может быть подано
- Родственники
- Представитель неправительственной организации;
- Представитель медицинского или социального учреждения, в котором человек находится под наблюдением, лечением или уходом.
К заявлению, поданному в суд, должны быть приложены документы, подтверждающие психическое заболевание и неспособность больного понимать, принимать и нести ответственность за собственные решения и действия. Этими доказательствами могут быть справки, выписки из медицинских карт, отчеты МСКЭ или показания свидетелей.
На слушание следует пригласить пострадавшее лицо (даже если его мнение не будет учитываться судом), прокурора и представителя PHC.
Если представленных доказательств недостаточно для принятия решения, назначается судебно-психиатрическая экспертиза. Заключение эксперта является решающим для суда.
🔻 Шаг 2. Обращение в орган опеки и попечительства
Необходимым условием является добровольное согласие опекуна. Никто не может быть назначен опекуном или попечителем против своей воли (статья 11 (2) Федерального «Закона об опеке»).
Поэтому лицо, желающее взять на себя опекунство над психически больным родственником, должно лично явиться в OOP и представить письменную форму согласия на взятие опекунства.
Для прохождения опекунской экспертизы и получения заключения о возможности стать опекуном лицо должно подать заявление по месту своего жительства, а для назначения опекуном — по месту жительства опекаемого.
🔻 Шаг 3. Проверка места проживания
Представители органа опеки должны принять заявление опекуна, предоставить список документов, проконсультировать по процедуре и сообщить опекуну о предстоящем визите на дом.
В течение 5 дней после подачи заявления представитель ООП посещает опекуна по месту жительства и проверяет условия проживания: Количество проживающих, размер здания, комфорт, чистота. Он также должен лучше узнать опекуна, оценить его характер и моральные качества, мотивы и способность заботиться о пациентах.
Осмотр дома опекуна особенно важен, если предполагается, что опекаемое лицо будет жить с опекуном.
По результатам проверки будет составлен отчет, который будет направлен опекуну для ознакомления и учтен при принятии окончательного решения о предоставлении опекунства.
🔻 Шаг 4. Заключение о праве быть опекуном
В течение 10 дней после подачи заявления и подтверждающих документов, OOP выдает заключение:
- благоприятный — о праве стать опекуном
- отрицательный — отказ от права стать опекуном.
Положительное заключение ООП действительно в течение 2 лет — в течение этого времени может быть оформлена опека.
Отрицательное мнение должно быть обосновано — так человек, желающий стать опекуном, сможет исправить ошибки, устранить препятствия или оспорить мнение, которое он считает несправедливым.
🔻 Шаг 5. Назначение опеки
Заключение об опеке выдается ОСО по месту жительства опекуна, а решение о назначении опекуна принимается местным органом власти (при участии ОСО) по месту жительства опекуна.
Опекун должен подать еще одно заявление — заявление о назначении опекуна — и приложить к нему заключение AOP. Результатом рассмотрения заявления является постановление или решение местного органа власти или муниципалитета о назначении опекуна. Этот документ не имеет срока действия, поэтому предполагается, что опекунство назначено на неопределенный срок.
Отказ местного органа власти предоставить опекунство лицу, страдающему психическим расстройством, может быть оспорен в суде.
Пирогова И., внучка психически больной Федоровой О., обратилась в местный орган опеки с заявлением об установлении опеки и получила положительное решение.
Однако орган местного самоуправления по месту жительства Федоровой О. отклонил просьбу об установлении опеки. Причиной отказа стало то, что Пирогова И. проживала в другом городе и не могла ухаживать за своей бабушкой. Пирогова И. оспорила отказ в назначении опекуна в суде. Она смогла доказать, что, несмотря на раздельное проживание, она может представлять интересы своей бабушки, нанимать сиделку и домработницу, покупать продукты и лекарства. Суд удовлетворил просьбу Пироговой И, поскольку закон не требовал, чтобы опекун проживал с опекаемым.
✅ Документы
🔻 Заявление о намерении стать опекуном
Основанием для возбуждения дела об опеке является заявление о принятии опекунства.
Хотя закон не устанавливает единой формы и содержания заявления, необходимо соблюдать процессуальные правила: кратко излагать обстоятельства, предоставлять точную и полную информацию, избегать экспрессивных заявлений и чрезмерно подробных описаний. Орган опеки может предоставить вам готовый бланк или помочь вам его подготовить. Вы также можете получить консультацию у наших юристов и их шаблон.
Заявление должно содержать следующую информацию:
- Название ООП;
- Личные данные заявителя (имя, дата рождения, место жительства);
- Название: «Заявление о намерении стать опекуном»;
- Сведения о психически больном человеке, нуждающемся в опеке (ФИО, дата рождения, место жительства, инвалидность или заболевание);
- Информация о любом судебном решении, лишающем лицо дееспособности (название суда, дата, номер судебного решения);
- Информация о семейных связях;
- Запрос на получение заключения о возможности стать опекуном;
- Дата;
- Подпись.
🔻 Список документов для оформления опекунства
В соответствии с Правилами отбора и подготовки опекунов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 927, с изменениями, меняется перечень документов,…
- Для родственников и других близких лиц, если они проживают с опекуном более 10 лет.
- Для третьих лиц, которые согласны взять на себя опекунство над психически больным опекаемым.
Родственники (родители, бабушки и дедушки, муж или жена, братья и сестры, дети и внуки) или другие близкие люди, которые проживали с опекуном в течение последних 10 лет, могут дать согласие на принятие опекунства, предоставив следующие документы
- Письмо о намерении стать опекуном;
- Паспорт
- Медицинская справка
- Свидетельство о браке;
- Документ, подтверждающий родство (например, свидетельство о рождении).
Если посторонний человек, не являющийся родственником опекуна, дал согласие стать опекуном, в список документов входят
- приложение,
- Паспорт
- АВТОБИОГРАФИЯ
- Справка о трудоустройстве, должности и заработной плате;
- пенсионное удостоверение
- Медицинская справка
- Свидетельство о браке;
- Письменное согласие всех членов семьи (взрослых и детей старше 10 лет), проживающих с опекуном, если опекун будет проживать и с ними;
- Сертификат об участии в тренинге по опеке.
LOE запрашивает дополнительные документы и данные у компетентных учреждений и организаций в течение 3 дней с момента получения заявления и документов:
- Применение;
- Сертификат о прописке или транскрипт,
- документы, подтверждающие право пользования или занятия жилого помещения
- справку об отсутствии судимости;
- сертификат, подтверждающий техническое и санитарное состояние жилья
- пенсионное удостоверение
- Справка из АОП о том, что в прошлом обязанности опекуна выполнялись ненадлежащим образом.
✅ Льготы и выплаты
Многие опекуны, даже те, кто готов пожертвовать своими опекунскими обязанностями, все равно задают себе вопрос: На какую государственную поддержку они могут рассчитывать?
«Об опеке…» Согласно статье 16 d Федерального закона, существует два вида опеки:
- Бесплатно — это добровольно и не предполагает уплаты каких-либо сборов за опекунство.
- За вознаграждение — между опекуном и органом опеки заключается договор, по которому опекун получает вознаграждение за выполнение своих обязанностей. Сбор может быть оплачен из муниципального бюджета или из доходов муниципалитета (максимум 5% от ежемесячного дохода).
Это предусмотрено Правилами заключения договора возмездного попечительства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 927, с изменениями и дополнениями.
Дополнительное государственное обеспечение является добавкой к пенсии опекуна в размере 1200 рублей и предназначено для опекуна. Помимо дополнительной оплаты, он имеет право на получение дополнительного служебного времени в период опекунства.
Опекуны трудоспособного возраста (до 55 лет) имеют право на эту дополнительную выплату, а также на трудовой стаж.
- Они находятся в трудоспособном возрасте (до 55 лет для женщин и до 60 лет для мужчин);
- Безработный;
- Без каких-либо других доходов;
- Имеют опекуна, нуждающегося в постоянном уходе по болезни (инвалиды 1 группы, кроме инвалидов с детства) или по старости (80 лет и старше).
(Согласно Постановлению Правительства РФ «О ежемесячных компенсационных выплатах…» Указ Президента РФ № 343 с изменениями от 30.10.2018 в соответствии с Постановлением Правительства РФ «О выплатах компенсаций…» Указ № 1455 с изменениями от 31.12.2014).
О дополнительных льготах, выплатах, пособиях и льготах для лиц, ухаживающих за психически больными, вы можете узнать в местном органе власти по месту жительства. Местные органы власти и муниципалитеты часто издают местные постановления и распоряжения, в соответствии с которыми лица, ухаживающие за больными, могут претендовать на скидки или получать бесплатные услуги, предметы первой необходимости, лекарства и продукты питания.
✅ Как отказаться от опекунства?
Необходимым условием для назначения опекуна является добровольное согласие опекаемого (раздел 11(2) Федерального закона об опеке).
Если через некоторое время воля заботиться о душевнобольном, представлять его права и распоряжаться его доходами ослабевает, опекун имеет право отказаться от своих обязанностей опекуна. Для этого опекун должен подать письменное заявление в ООП с указанием причин отказа от опеки (ухудшение здоровья, преклонный возраст, смена места жительства, необходимость помещения опекаемого в специальное медицинское учреждение для лечения).
Другими основаниями для прекращения опеки являются (статья 40 Гражданского кодекса Российской Федерации «Об опеке…» Статья 29 Федерального закона)
- Восстановление дееспособности опекуна по решению суда;
- Смерть надзирателя;
- Смерть подопечного;
- Отстранение опекуна от опеки по решению CPS (в случае, если опекун не выполняет свои обязанности или злоупотребляет своими полномочиями). В этом случае никакая другая опека или попечительство (в том числе над несовершеннолетними детьми) невозможны.
Психическое заболевание является одним из оснований для предоставления опекунства. Однако лицо не должно быть ранее лишено дееспособности. Опекун должен быть назначен в течение 30 дней после решения суда. Если у вас возникли трудности с оформлением опекунства, вам следует обратиться за помощью к адвокату. Эксперт на сайте предлагает вам юридическую помощь в режиме онлайн. Все, что вам нужно сделать, это подать заявку через контактную форму.
Если у вас есть вопросы, на которые вы не можете найти ответ в этой статье, вы можете связаться с нашими юристами. Мы готовы бесплатно проконсультировать вас по вопросам оформления опеки, дать советы, оценить сроки и результат разбирательства и составить индивидуальный пошаговый план.
Вопросы к адвокату принимаются круглосуточно — отправляйте их в письменном виде или по горячей линии и ждите, когда с вами свяжется наш адвокат.
Оцените статью
(Пока оценок нет)
Загрузка...