Задать вопрос
38 просмотров
15 просмотров
Как оформить опекунство над ребенком при живых родителях — как стать опекуном, в каких случаях оформляется
Содержание
Если по каким-либо причинам родители не могут или не хотят выполнять свои родительские обязанности по отношению к собственным детям, эта ответственность может быть передана другому лицу — опекуну или попечителю.
Цель опеки — защитить, воспитать и позаботиться о ребенке, оставшемся без родителей, и представлять его интересы, даже если родители еще живы.
Эта статья о том, когда и как оформляется опека или попечительство над ребенком при живых родителях.
✅ Законодательство
Законодательство, которому следует Служба опеки и попечительства (CPS) при назначении опекуна или попечителя:
-
; ;
- Семейный кодекс Российской Федерации (глава 18, глава 20),
- Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 31-40), 24.04.2008,
- Правила отбора и подготовки опекунов и попечителей, утвержденные Постановлением Правительства № 423 от 18 мая 2009 года.
- Порядок ведения банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.03.2016 № 101,
- Правила обследования условий жизни родителя/опекуна и другие особенности процедуры назначения опекуна утверждены приказом Министерства образования № 4 от 10.01.2019,
- Другие федеральные и местные законы.
✅ Основания оформления опеки при живых родителях
Единственным основанием для оформления опеки/попечительства над несовершеннолетними детьми является отсутствие надлежащей родительской заботы со стороны матери или отца (в соответствии с пунктом 3 статьи 31 Гражданского кодекса РФ).
Не имеет значения, живы или мертвы родители.
Случаи, когда может быть передана опека или попечительство над ребенком, отец или мать которого живы:
- родители (или единственный родитель) временно не могут выполнять свои родительские обязанности по уважительной причине: длительная и дальняя командировка, тяжелая болезнь;
- невыполнение родителями (или единственным родителем) своих родительских обязанностей приводит к лишению родительских прав и передаче ребенка под опеку/попечительство,
- родительские права родителей (или единственного родителя) уже были лишены или ограничены
- родители (или единственный родитель) недееспособны или имеют ограниченную дееспособность
- Родители (или один из родителей) были лишены свободы в связи с совершенным преступлением
- Родители (или единственный родитель) исчезли;
- Родители (или единственный родитель) психически или физически не в состоянии выполнять свои родительские обязанности;
- Родители (или единственный родитель) являются банкротами и не в состоянии заботиться о ребенке;
- Родители (или единственный родитель) живут в другом городе или стране;
- Ребенку меньше 16 лет, он живет и учится в другом месте
- Ребенок был изъят из семьи (согласно статье 77 Семейного кодекса).
Это наиболее распространенные и основные ситуации, в которых ребенок передается под опеку или попечительство живой матери или отца.
✅ Виды опеки и попечения
Порядок оформления опеки и попечительства регулируется главой 20 Семейного кодекса Российской Федерации.
В чем разница между опекой и попечительством?
Согласно статье 145 Семейного кодекса Российской Федерации и статье 40 Гражданского кодекса Российской Федерации, основное отличие опеки от попечительства заключается в возрасте опекуна (ребенок до 14 лет находится под опекой, после 14 лет опека заменяется попечительством) и объеме полномочий опекуна/попечителя над ребенком.
В соответствии с законодательством Российской Федерации возможны следующие виды опекунства
- Временная опека
- Временная опека
- Постоянная опека
- Опека
🔻 Временная опека
Временная опека или попечительство предоставляется по просьбе матери и/или отца, которые по уважительным причинам временно не могут выполнять родительские обязанности в отношении ребенка в возрасте до 14 лет. Временная опека над ребенком в возрасте от 14 до 18 лет может быть установлена не только по просьбе родителей, но и по просьбе опекуна, даже без согласия родителей.
Детали и процедура временной опеки изложены в статье 13 Федерального закона № 48 от 24 апреля 2008 года «Об опеке и попечительстве».
Характеристика временной опеки:
- Опекун/попечитель назначается по просьбе родителей (или единственного родителя) и не может быть назначен по просьбе одного из родителей без согласия другого родителя;
- опекуна/попечителя выбирает родитель или опекун, достигший 14-летнего возраста (обычно это близкий родственник ребенка — бабушка или дедушка, старший брат или сестра, тетя или дядя);
- Документы, необходимые для временной опеки/попечительства, аналогичны документам, необходимым для постоянной опеки/попечительства;
- временная опека/опека имеет определенный срок;
- опекун/учитель не получает никакого финансового вознаграждения;
- подопечный не получает никаких государственных выплат или пособий по уходу;
- временная опека/попечительство не обязаны выплачивать пособия.
Временный опекун имеет все права и обязанности постоянного опекуна: воспитание, уход, защита и представление прав ребенка.
🔻 Предварительная опека
Временная опека/попечительство предусмотрены статьей 12 Федерального закона № 48 от 24 апреля 2008 года «Об опеке и попечительстве».
Это временная мера, которая обеспечивает передачу ребенка будущему опекуну, пока опекун собирает документы, проходит установленную процедуру (специальное обучение, обследование на дому, медицинское обследование) и ожидает решения органа опеки.
Временная опека/попечительство и временный опекун/попечитель также назначаются на четко определенный срок не более 6 месяцев до назначения окончательного опекуна/попечителя и могут быть продлены еще на 2 месяца только в исключительных случаях. Если у опекуна/попечителя нет времени на сбор документов и проведение процедуры опеки, опекаемое лицо помещается в специализированное учреждение (детский сад, интернат, детский дом) или к другому опекуну/попечителю.
На момент назначения временного опекуна ребенку уже присваивается статус «ребенок, оставшийся без попечения родителей» и он регистрируется в базе данных (в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 101 от 17.03.2016). Это означает, что опекун будет получать все выплаты, льготы и пособия и будет иметь все права и обязанности, на которые имеет право опекун.
🔻 Постоянная опека над ребенком
Опека считается полной и постоянной, когда ОСН выносит решение/решение/приказ о назначении опекуна/попечителя.
Возможна полная опека/попечительство….
- Сразу после получения ребенком статуса «брошенного»;
- После временного опекунства.
Срок опеки — с момента назначения до достижения ребенком 14 лет, после чего опека заменяется попечительством (статья 40 Гражданского кодекса РФ).
Другие основания для досрочного прекращения опеки: смерть опекуна или опекаемого ребенка, прекращение опеки по решению ООП в связи с существенными нарушениями со стороны опекуна, освобождение от опеки по просьбе опекуна (статья 29 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»).
Существуют следующие виды постоянной опеки (статья 16 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»).
- Ненужное. Опекун воспитывает и заботится о ребенке, не взимая за это никакой платы, кроме платы за государственные и муниципальные услуги.
- Возмещаемые. Опекун получает не только государственные и муниципальные льготы и выплаты, но и вознаграждение за выполнение опекунских обязанностей после заключения договора об опеке с АОП.
Опекун обладает всеми родительскими правами и обязанностями (за исключением права наследования после смерти опекуна), получает все причитающиеся опекуну пособия и распоряжается выплатами и пособиями.
Опекун обязан выполнять обязанности по опеке в соответствии с законом. Например, он обязан ежегодно представлять отчет об использовании сумм, полученных на уход за ребенком (к отчету должны прилагаться квитанции о полученных суммах и квитанции о расходах). Форма и порядок предоставления отчета установлены Постановлением Правительства № 423 от 18.05.2009.
🔻 Попечительство
Опека — это частичная форма постоянной опеки, предоставляемая ребенку в возрасте от 14 до 18 лет. Опека автоматически заменяется попечительством по достижении опекаемым 14 лет (согласно статье 145(2) Семейного кодекса и статье 40 Гражданского кодекса).
AOP не принимает никаких решений/инструкций/приказов и не изменяет документ об опеке.
Особенностью опеки по сравнению с полным попечительством является право опекаемого лица с предварительного согласия опекуна и/или ООП самостоятельно распоряжаться имуществом и расходовать принадлежащие ему денежные средства. Все остальные права и обязанности опекуна остаются прежними.
✅ Кто может стать опекуном/попечителем при живых родителях?
Если опека и попечительство назначаются по просьбе родителей, которые временно не могут исполнять свои родительские обязанности по уважительным причинам (работа или учеба в другом месте, болезнь), они имеют право сами выбрать опекуна для ребенка.
Необходимо учитывать точку зрения ребенка, достигшего десятилетнего возраста. Кроме того, ребенок, достигший 14-летнего возраста, также может выбрать себе опекуна.
Если опекун/попечитель назначается на основании лишения родительского попечительства, ограничения дееспособности, невыполнения родительских обязанностей, лишения свободы и подобных оснований, мнение родителей не учитывается.
При выборе опекуна или попечителя для ребенка, оставшегося без попечения родителей, предпочтение всегда отдается близким родственникам опекуна: братья и сестры, бабушки и дедушки, тети и дяди. Однако если подходящих родственников нет, опекуном или попечителем может стать посторонний человек.
Однако не каждый родственник ребенка, оставшегося без попечения родителей, может быть опекуном или попечителем.
В прошлом следующие лица (включая близких родственников)
- они были лишены родительских прав,
- они несовершеннолетние,
- у вас есть неснятая или непогашенная судимость за правонарушение
- отсутствие специального образования (это требование не распространяется на близких родственников)
- страдают хроническим алкоголизмом или наркоманией,
- страдающих онкологическими, инфекционными, психическими и другими заболеваниями — до полного выздоровления (полный перечень заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей опекуна, утвержден Постановлением Правительства РФ № 117, с изменениями от 20.06.2018),
- Инвалиды I. и II. группы,
- отстраняется от опеки, усыновления или приемного родительства,
- имеет сомнительную репутацию и характеризуется негативно.
✅ Как оформить опеку над ребенком при живых родителях?
Органом, ответственным за розыск детей, оставшихся без попечения родителей, и назначение опекуна/попечителя, является орган опеки и попечительства (JWA) по месту жительства несовершеннолетнего.
Основанием для назначения временной или постоянной опеки / постоянной опеки при живом отце и живой матери является следующее
- Заявление матери и/или отца о временном опекунстве.
- Несовершеннолетний ребенок получает статус «лишенного родительской опеки»;
Добровольное согласие опекуна или попечителя является обязательным условием для назначения опеки/консервации. Возможность принять на себя права и обязанности опекуна предоставляется в первую очередь близким родственникам.
🔻 Порядок действий
Процедура предоставления опеки/попечительства над живыми родителями включает в себя следующее:
- Консультация с местным АОП;
- Сборник документов,
- Прохождение специализированного обучения и получение сертификата;
- Подача документов и заявления в AOP;
- Справка о доме, где будет проживать опекун с опекаемым;
- Представление заключения ООП по результатам осмотра жилого помещения и изучения документов (в течение 10 дней);
- Представление заключения (не позднее 3 дней после представления заключения);
- Принятие решения об опеке/назначение опекуна;
- Подписание договора с опекуном/законным опекуном (если опека/законное попечительство оплачивается);
- Передача ребенка опекуну (опекунам).
🔻 Консультация в отделе опеки
Процедура назначения опекуна начинается с личного собеседования в органе опеки.
Будущего опекуна спрашивают о его/ее обстоятельствах, основаниях, финансовом положении и личности и разъясняют ему/ей правовые положения, права и обязанности.
Будущий опекун/законный опекун получает список документов, которые необходимо собрать (срок сбора документов не установлен), и направляется на специализированный курс обучения.
🔻 Подготовка опекунов
Каждый, кто хочет стать опекуном или попечителем и взять ребенка в семью, должен пройти специальную подготовку, которую организует и проводит местный орган опеки.
Исключение составляют близкие родственники ребенка (бабушки, дедушки, братья, сестры, сводные родители и лица, уже осуществляющие опекунские права и обязанности — они освобождаются от обучения).
🔻 Заявление (образец)
Первым и основным документом, необходимым для того, чтобы считаться опекуном/законным опекуном, является письменное заявление, содержащее всю основную информацию об опекуне и заявление о готовности взять на себя права и обязанности опекуна.
Неофициальные заявки не принимаются.
Оно должно быть написано на специальном бланке: Приложение 4, утвержденное приказом Министерства образования № 4 от 10.01.2019 г.
Заявление должно содержать следующую информацию:
- Название и адрес ООП;
- Данные заявителя: ФИО, дата рождения, серия и номер паспорта, место жительства/регистрации;
- Данные о судимости;
- Данные о пенсии (если пенсионные выплаты являются единственным или основным источником дохода);
- Данные о совместно проживающих родственниках (ФИО, дата рождения, степень родства) и согласие на опекунство;
- Информация о финансах, условиях жизни, состоянии здоровья и роде занятий (для подтверждения отсутствия препятствий для опеки/попечительства);
- Дополнительная информация: Навыки воспитания детей, сертификаты обучения для лиц, желающих стать опекунами или попечителями.
- Запрос на получение заключения о возможности стать опекуном/попечителем, перевод опекуна (с указанием имени и фамилии опекуна, даты рождения)
- Дата
- Подпись
- Список приложений.
Заявление может быть подано следующим образом
- Лично в АОП;
- через Единый портал государственных услуг;
- через МФЦ.
🔻 Перечень документов
К заявлению, составленному опекуном/законным опекуном на специальном бланке, должны быть приложены следующие документы
- Паспорт
- Curriculum Vitae;
- Медицинская справка о состоянии здоровья;
- Подтверждение дохода;
- Документы, подтверждающие право собственности или право постоянного проживания в доме (договоры, сертификаты).
- подтверждение образования;
- Письменное согласие на опекунство / попечительство для всех родственников, проживающих вместе.
В дополнение к вышеперечисленным документам, сам OOP требует и проверяет (для предотвращения подделки) следующие документы.
- Краткое описание судимости;
- Справка о получении пенсии или пособия.
- Справка о проживании семьи или выписка из домовой книги.
Для ребенка необходимо представить следующие документы
- Свидетельство о рождении или паспорт
- Соглашение об опеке (для ребенка старше 10 лет)
- Медицинская справка о состоянии здоровья;
- Страховой полис
- Документы о праве собственности (свидетельства, договоры)
- Приказ об изъятии ребенка из семьи (в соответствии со статьей 77 Семейного кодекса)
- Постановление о присвоении ребенку статуса «лишенного родительской опеки»
- Документы, подтверждающие причины отсутствия заботы со стороны родителей.
Это может быть заявление от родителей или любой другой документ: решение суда об ограничении или лишении родительских прав, ограничении или лишении дееспособности, лишении свободы, заявление о пропаже человека, помещение ребенка в родильный дом, дом ребенка или больницу.
🔻 Проверка жилищно-бытовых условий по месту проживания
Специальная комиссия из представителей УО должна посетить место жительства опекуна/законного опекуна и проверить, подходит ли квартира или дом для проживания с ребенком. В ходе проверки учитываются следующие аспекты: Чистота, водоснабжение и канализация, освещение и отопление, размер жилища, количество проживающих, наличие места для сна, учебы, досуга подопечного и доступность продуктов питания.
Составляется акт обследования, который является обязательным для принятия окончательного решения о предоставлении опекунства.
🔻 Получение заключения
Если DPO не находит препятствий для предоставления опекунства, опекун(ы) получает положительное заключение.
Данный документ, составленный в соответствии с приложением 13 и утвержденный приказом Министерства образования и науки № 101 от 17.03.2016, действителен в течение двух лет и обеспечивает осуществление опекунских прав и обязанностей.
🔻 Назначение опеки
На основании положительного заключения принимается окончательное решение/приказ о назначении опекуна/попечителя, и ребенок помещается в новую семью.
✅ Правовые последствия опеки/попечительства при живых родителях
Правовые последствия назначения опекуна/консерватора зависят от того, является ли оно временным или постоянным.
Временная опека предполагает возвращение родителей к родительской ответственности по окончании периода опеки/попечительства. Постоянная опека означает, что опекун/попечитель навсегда сохраняет родительские права и обязанности, но не препятствует возвращению ребенка к живым родителям после разрешения возникших обстоятельств (восстановление родительских прав, дееспособности, возвращение из-под опеки).
Опекун не вправе препятствовать встречам или поддержанию отношений между опекаемым и его родственниками, если это не наносит вреда опекаемому (статья 55 Семейного кодекса).
Оформление опеки или попечительства при живых родителях сложнее, чем в случае с сиротами. Необходимо согласовать дальнейшие детали будущей опеки, получить согласие родителей, ребенка, опекуна и других родственников и заявителей, договориться с представителями органа опеки.
Необходимо следить за тем, чтобы не нарушались законные права ребенка и соблюдалась процедура, предусмотренная законом.
Если вы хотите взять под опеку ребенка, родители которого еще живы, или если вы хотите передать собственного сына или дочь под опеку на определенный срок в силу сложившихся обстоятельств, вы можете получить бесплатную консультацию, поддержку или руководство у нашего юридического консультанта. Справиться с новым законодательством и процедурами нелегко, когда не хватает опыта и юридических знаний. Мы поможем вам устранить любые трудности и получить то, что вы хотите.
Оцените статью
(Пока оценок нет)
Загрузка...