Задать вопрос
55 просмотров
44 просмотров
Может ли опекун распоряжаться имуществом опекаемого ребенка или недееспособного
Содержание
В России опека и попечительство используются для защиты прав самых слабых и уязвимых граждан — несовершеннолетних детей и взрослых, которые не могут сами о себе позаботиться в силу возраста или болезни.
В этом процессе часто возникают трудности и осложнения. Особенно когда опекуны или попечители назначаются не близкими родственниками (что, конечно, желательно, но не всегда возможно), а со стороны.
Имеют ли право опекуны и попечители пользоваться и распоряжаться имуществом своих иждивенцев? Какие у них есть права и обязанности? Что делать опекуну или попечителю, если им придется продать дом или снять деньги со счета опекаемого?
✅ Имеет ли право опекун распоряжаться имуществом подопечного
Опекун или попечитель является законным представителем
- Маленький ребенок;
- некомпетентный взрослый.
🔻 …несовершеннолетнего ребенка
Несовершеннолетние могут владеть имуществом (например, полученным в дар или унаследованным от родственников) и получать доход (например, алименты). На имя детей могут быть открыты банковские счета.
Однако в силу своего возраста дети еще не могут самостоятельно управлять ими. Для этого назначаются опекуны и попечители.
- Опека устанавливается над несовершеннолетними (от рождения до 14 лет).
Несовершеннолетние не обладают правоспособностью. Они не могут самостоятельно распоряжаться своими доходами и имуществом (за исключением мелких местных сделок, санкционированных законными представителями) и не несут финансовой ответственности (статья 28 Гражданского кодекса).
Опекун отвечает за использование доходов и содержание имущества несовершеннолетнего опекаемого и совершает все сделки от его имени (статья 32 Гражданского кодекса РФ, пункт 2 статьи 145 Семейного кодекса РФ).
- Несовершеннолетние (в возрасте от 14 до 18 лет) получают опекунство.
Несовершеннолетние имеют ограниченную правоспособность. Одними доходами (например, собственными доходами, стипендиями) они могут распоряжаться самостоятельно, другими — с согласия опекуна (ст. 26 Гражданского кодекса РФ).
Некоторые действия в интересах опекуна осуществляются самим опекуном (статья 33 Гражданского кодекса, статья 145(2) Семейного кодекса).
🔻 …недееспособного взрослого
Взрослые, лишенные или ограниченные в дееспособности по старости, врожденной умственной отсталости или психическому заболеванию, не теряют права собственности и не лишаются доходов (алиментов, пенсий, социальных пособий и выплат).
Опекун или попечитель отвечает за расходование денег и защиту имущества.
- Опекун назначается совершеннолетним недееспособным лицам, которые не могут понимать свои собственные действия, принимать решения и нести ответственность.
Опекун ведет все дела от имени недееспособных взрослых и несет полную ответственность за защиту имущества опекаемого и распоряжение его доходами (статья 29 Гражданского кодекса, статья 32 Гражданского кодекса).
- Опекунство назначается взрослым, чья дееспособность ограничена из-за алкогольной, наркотической или игровой зависимости, а также легкого психического расстройства.
Такой ограниченный совершеннолетний может самостоятельно вести только мелкие дела, и только с разрешения опекуна может распоряжаться доходами и выполнять важную работу (ст. 30 Гражданского кодекса РФ, ст. 33 Гражданского кодекса РФ).
✅ Каким имуществом подопечного может распоряжаться опекун
Опекун или попечитель не приобретает права собственности на имущество опекаемого, и наоборот — опекун или попечитель не приобретает права собственности на имущество опекуна или попечителя.
При этом опекун может пользоваться имуществом опекаемого и подопечного — с их согласия. Опекун и попечитель не могут пользоваться имуществом опекаемого лица (статья 17 Федерального закона об опеке).
До совершеннолетия ребенка и до восстановления дееспособности совершеннолетнего лица, лишенного дееспособности или ограниченного в дееспособности, опекун и попечитель вправе действовать от имени подопечного, представлять его интересы, защищать его права, получать и разумно расходовать его доходы, обеспечивать сохранность его имущества (ст. 36-37 ГК РФ, ст. 15 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»).
Опекун или попечитель обязан обеспечить сохранность имущества подопечного (ст. 18 ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
Ward…. может быть
- владелец движимого имущества
- владелец недвижимости
- Хранитель или владелец материального имущества,
- получатель дохода: алименты, пенсии, пособия и гранты.
Правила пользования и распоряжения имуществом напрямую зависят от вида имущества: В некоторых случаях опекун или попечитель может принять решение самостоятельно, в других случаях он должен получить предварительное разрешение от органа опеки и попечительства.
Однако опекун и попечитель действуют без доверенности — на основании закона о назначении опеки/попечительства.
🔻 Доходы: алименты, пенсии, пособия и выплаты
Статья 37 (1) Гражданского кодекса Российской Федерации регулирует получение и распоряжение доходами опекуна.
Со дня назначения опеки или попечительства должен быть открыт специальный счет, зарегистрированный на имя опекуна. Все доходы — выплаты алиментов, пенсии и социального обеспечения, пособия, компенсации, дивиденды — поступают на этот счет и самостоятельно расходуются опекуном или попечителем в интересах ребенка, пациента или пожилого человека.
Опекун или попечитель имеет право оплачивать опекаемому питание, одежду и обувь, лекарства, коммунальные платежи, налоги, медицинское обслуживание, ремонт жилья и другие расходы.
Для расходования этих сумм на счете не требуется разрешение органа опеки и попечительства.
Однако если будет установлено, что опекун или попечитель злоупотреблял средствами или совершил преступление в личных целях, он должен быть отстранен от должности и привлечен к ответственности.
🔻 Недвижимое имущество
Право собственности на недвижимое имущество (квартира, земля, дом) принадлежит опекуну, независимо от возраста, болезни или умственной отсталости.
Опекун или попечитель не приобретает имущественных прав (прав владения, пользования и распоряжения) на имущество опекаемого.
Если опекун/попечитель считает, что совершение сделки с имуществом опекаемого (продажа, продажа с приобретением другого имущества, сдача в аренду, передача в безвозмездное пользование) отвечает интересам опекаемого, он должен получить предварительное разрешение органа опеки и попечительства (ст. 37 (2) ГК РФ).
ООП должен убедиться, что сделка, предусмотренная опекуном или попечителем, не нарушает прав подопечного: не приводит к потере единственного жилья и не ухудшает его материальное, бытовое и жилищное положение.
Как правило, опекуны и попечители отказываются от сделок с имуществом ребенка, больного или пожилого взрослого, если не получат доказательств того, что сделка выгодна или полностью оправдана. Если сделка приведет к тому, что несовершеннолетний ребенок или недееспособный взрослый станет бездомным, опекун/попечитель специально отклонит ее.
Таким образом, имуществом опекуна можно распоряжаться в его/ее исключительных интересах.
🔻 Движимое имущество
В течение 3 дней после назначения опекуна или попечителя происходит передача движимого имущества опекуна (транспортные средства, мебель, бытовая техника, спортивный инвентарь, компьютеры, музыкальные инструменты, другие ценности) опекуну или попечителю (пункт 1 статьи 18 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»).
Представители ООП составляют опись движимого имущества, переданного на хранение, один экземпляр остается в личном деле, второй передается опекуну или попечителю.
Опекун или попечитель обязан беречь все, что принадлежит опекаемому, относиться к вещам, переданным ему на хранение, как к своему собственному имуществу, не допускать утраты, повреждения и обесценивания.
Движимым имуществом опекуна можно пользоваться и распоряжаться с разрешения ООП или по своему усмотрению с учетом указаний и распоряжений, данных в письменной форме опекуну/попечителю представителями ООП (п. 2 ст. 19 ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве»).
Если опекун или попечитель обнаружит, что вещи были утрачены (потеряны, повреждены), неправильно хранились или использовались не по назначению, он обязан возместить ущерб (статья 26.3 Федерального закона «Об опеке»).
🔻 Денежные вклады
Ребенок или взрослый, не обладающий дееспособностью, может стать владельцем банковского вклада.
Опекун или попечитель не имеет права снимать и распоряжаться этими средствами по своему усмотрению, но может положить их на банковский счет опекуна при условии, что сумма вклада и начисленные проценты застрахованы (§ 19.2 Федерального закона об опеке).
Снятие средств и расходы (вклады и проценты) разрешены только в пользу опекуна (например, на его лечение) после одобрения AOP. Банк не позволит опекуну проводить какие-либо операции без прямого разрешения AOP.
Подробная информация о проведенной банковской операции (с указанием даты, снятой суммы и остатка) и совершенной покупке должна быть внесена в годовой отчет опекуна/попечителя.
Опекун или попечитель должен нести финансовую (компенсацию) и уголовную ответственность за несанкционированное и нецелевое использование сбережений.
✅ Отчет опекунов и попечителей
Опекун или попечитель обязан подготовить и представить в орган опеки и попечительства ежегодный отчет (в соответствии с § 25 Федерального закона «Об опеке…») …..
- Что касается доходов;
- Расходы (на лечение, покупку товаров длительного пользования и ремонт жилья);
- о хранении имущества (недвижимости, транспортных средств), принадлежащего опекуну; о денежных суммах на банковских счетах и ценных бумагах;
- Налоги.
Унифицированная форма отчета утверждена Постановлением Правительства РФ № 423. Крайний срок подачи отчета — 1 февраля (за предыдущий год).
✅ Совершение опекуном/попечителем сделок с имуществом подопечного
Поскольку ребенок или взрослый с ограниченной или утраченной дееспособностью может не полностью осознавать значение и последствия принимаемых решений, закон лишает их права самостоятельно распоряжаться своим имуществом.
Закон возлагает на опекунов и попечителей все вопросы, связанные с имуществом опекаемого (хранение, использование, распоряжение), под контролем органов опеки и попечительства.
Опекун или душеприказчик не имеет права распоряжаться имуществом подопечного по своему усмотрению. Любое действие должно быть санкционировано АОП (статья 37(2), статья 20(2) Гражданского кодекса, статья 21(1) Федерального закона «Об опеке и попечительстве»).
Обычно необходимо продать или иным образом распорядиться (с разрешения АОП) имуществом опекуна в следующих случаях…
- имущество секвестрировано из-за долгов;
- некоторые деньги необходимы для чрезвычайных, срочных нужд (например, дорогостоящее лечение);
- для смены места жительства (в соответствии с § 20(1) Федерального закона об опеке) дом опекуна должен быть продан и обменен на другой дом.
Чтобы получить разрешение на проведение процедуры, необходимо обратиться в CPS по месту жительства ……
- Подать заявление с изложением обстоятельств, причин и оснований для совершения сделки;
- представить документы, подтверждающие целесообразность сделки, ее выгоду, отсутствие нарушений, рисков, убытков и других негативных последствий.
Подробнее о том, как получить одобрение на сделку, читайте в нашей статье «Одобрение продажи дома органом опеки».
После сделки необходимо представить в CPS доказательства того, что права опекуна были защищены: Вырученные средства были положены на банковский счет или вместо проданного имущества было приобретено другое имущество равной стоимости.
Молодая женщина была опекуном пожилого дедушки, который страдал от слабоумия и сердечно-сосудистых заболеваний. Дед жил в ветхом доме в пригороде. Несколько раз в неделю его внучке приходилось привозить его домой для медицинского осмотра и лечения. Такое разделение также сильно затрудняло уход за больным стариком.
Его опекун обратился в CPS с просьбой продать дом дедушки и взамен купить для дедушки двухкомнатную квартиру недалеко от их дома. Права собственности дедушки не были нарушены, поскольку стоимость принадлежащего ему ветхого дома была меньше стоимости квартиры. Опекун получил недостающую сумму от двух детей опекуна.
Если обнаруживается, что опекун или попечитель совершил сделку без предварительного разрешения АОП, сделка немедленно аннулируется, имущество опекуна возвращается ему, а опекун или попечитель обязан возместить причиненный ущерб (§ 21 абз. 4 Федерального закона «Об опеке»).
✅ Совершение сделок между опекуном и подопечным
Сделки между опекаемым и опекуном или попечителем (а также близкими родственниками опекуна или попечителя), при которых опекаемый теряет имущественные права, а опекун или попечитель (или родственник — муж или жена, сын или дочь, родитель, брат или сестра) приобретает имущественные права, запрещены (ст. 3, ст. 37 ГК РФ).
Например, опекун не может «продать» или «подарить» свое движимое или недвижимое имущество своему подопечному.
Однако обратная операция разрешена. Опекун или попечитель может передать или подарить подопечному движимое или недвижимое имущество.
✅ Доверительное управление имуществом подопечного
Если финансовое состояние опекуна достаточно высокое и необходим постоянный контроль, допускается доверительное управление принадлежащим опекуну движимым и недвижимым имуществом, крупными суммами денег и ценными бумагами, в том числе с целью получения прибыли (согласно статье 38 Гражданского кодекса РФ).
Активы, находящиеся в доверительном управлении, отделяются от других активов доверительного управляющего, которые остаются в его повседневном пользовании. Средства траста помещаются на банковский счет и могут быть использованы на нужды ребенка или пожилого, больного взрослого.
Трастовое соглашение подписывается между AOP и доверительным управляющим и содержит такие положения, как
- Список объектов недвижимости, взятых под управление,
- срок действия заявки (до 5 лет),
- права и обязанности,
- оплата расходов,
- ответственность за ущерб,
- оплата или сбор,
- Другие.
К опекуну и попечителю, а также к доверительному управляющему применяются те же правила о распоряжении имуществом опекуна (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и глава 4 Федерального закона Российской Федерации «Об опеке…»), что и к доверительному управляющему, а также положения о доверительном управлении (глава 53 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Права и обязанности, остающиеся за опекуном (за исключением полномочий по доверительному управлению) — остаются за опекуном или попечителем.
✅ Передача имущества подопечного по наследству
Несовершеннолетний ребенок и недееспособный взрослый не могут составить завещание, поскольку не обладают необходимой дееспособностью. Опекун или попечитель также не может составить завещание.
Таким образом, после смерти несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного лица наследство
- должны обратиться в суд;
- если завещание было составлено до приобретения лицом совершеннолетней дееспособности.
Сам факт назначения опекуном или попечителем (при отсутствии кровного родства и завещания) не порождает наследственных прав после смерти опекуна, даже если опекаемый является неженатым или осиротевшим ребенком.
Опекун или попечитель может быть наследником наследодателя….
- по закону (в порядке очередности — если он/она является родственником наследодателя);
- по завещанию (если завещание было составлено до утраты дееспособности и назначения опекуна или попечителя).
Опекун…. может стать наследником после смерти опекуна или консерватора.
- По закону (как иждивенец опекуна/попечителя);
- По завещанию (если опекун/попечитель включил его в завещание);
- Право на обязательную долю (если опекун/попечитель не включил в завещание, представитель ООП должен обратиться в суд и оспорить завещание).
Как видите, хотя опекун или попечитель имеет широкие полномочия в отношении опекаемого, например, он может получать и расходовать его доходы, обязан обеспечить сохранность сбережений и имущества, но не имеет права пользоваться и распоряжаться имуществом. Любое решение, которое он хочет принять в отношении материальных ценностей (в том числе полезных и важных), всегда должно приниматься по согласованию с представителями Управления социального обеспечения.
Если вы считаете, что ваши права или права вашего опекуна были нарушены, если вас несправедливо преследуют, или если вы считаете, что представители ЗГО поступили несправедливо или слишком жестко при заключении выгодной сделки, если у вас есть вопросы по использованию ваших доходов, накоплений на ваших счетах, использованию или сдаче в аренду недвижимости, продаже или обмену вашего жилья — вы можете бесплатно обратиться к адвокату.
Оцените статью
(Пока оценок нет)
Загрузка...