Задать вопрос
79 просмотров
128 просмотров
Над кем устанавливается и назначается опека: над какими категориями граждан можно оформить опекунство в России, условия
Содержание
У россиян по-прежнему много вопросов по поводу принятия ребенка, оставшегося без родителей по разным причинам. Не менее распространенный вопрос — об официальном уходе за тяжелобольным или пожилым родственником, потерявшим самостоятельность.
О том, что для этого требуется, и о правовых последствиях вы можете прочитать в нашей статье.
✅ Понятие опекунства в России
В России опека и попечительство — это государственные меры по заботе о самых слабых членах общества: маленьких детей, пожилых людей, больных, наркоманов или психически больных, которые не могут позаботиться о себе сами.
Целью опеки и попечительства является защита законных прав, воспитание детей, оставшихся по разным причинам без попечения родителей, а также обеспечение благоприятных условий жизни совершеннолетних лиц, которые в силу преклонного возраста или психического заболевания нуждаются в постороннем уходе (пункт 1 статьи 31 Гражданского кодекса РФ).
✅ Орган опеки и попечительства
Орган опеки и попечительства (далее — ООП) — это орган местного самоуправления или автономное учреждение (п. 2 ст. 121 Семейного кодекса)….
- Выявление и регистрация граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве (дети и больные, пожилые люди, взрослые на иждивении);
- Отбирать и обучать опекунов и супервайзеров;
- Проводить разбирательства по назначению опеки или попечительства; ..,
- Осуществлять надзор за опекунами и консерваторами при выполнении ими своих обязанностей;
- Защищать права подопечных;
- Контролировать целостность имущества прихода, разрешать или запрещать сделки, связанные с имуществом прихода; после серьезных нарушений или злоупотреблений.
Поэтому ООП обязан выявлять и регистрировать детей, оставшихся без родителей, и взрослых, утративших самостоятельность вследствие психического расстройства или возрастных изменений, и назначать для них опекунов или попечителей.
✅ Над кем можно оформить опеку и попечительство?
Термины «опека» и «попечительство» не сильно отличаются друг от друга. Сходств больше, чем различий: опека означает заботу, защиту уязвимых детей и взрослых, равные личные требования к опекунам и попечителям, равные права и обязанности по отношению к опекунам.
Разница между опекунством и консерватизмом заключается в объеме полномочий, предоставленных опекунам.
🔻 Опека
Опекунство может быть оформлено через …..
- Несовершеннолетние от рождения до 14 лет, лишенные родительского попечения в связи с умственной отсталостью или психическим расстройством (после вступления решения суда в законную силу).
Несовершеннолетние и взрослые, лишенные дееспособности, одинаково неспособны понимать значение действий, самостоятельно принимать решения, совершать юридические действия и распоряжаться имуществом, несут ответственность за возможные уголовные преступления и поэтому нуждаются в опекуне (статьи 28, 29 Гражданского кодекса).
Опекун является законным представителем этих опекаемых. Он распоряжается их доходами и имуществом и несет ответственность за вред, причиненный подопечным (ст. 32, ст. 1073 Гражданского кодекса РФ, ст. 1076 Гражданского кодекса РФ).
Подопечные могут осуществлять только мелкие, незначительные местные операции.
🔻 Попечительство
Опекунство может быть предоставлено лицам
- Несовершеннолетние в возрасте 14-18 лет, оставшиеся без попечения родителей;
- Взрослые, чья дееспособность ограничена из-за легкого психического расстройства или зависимости (алкоголь, наркотики, азартные игры) (после вступления решения суда в силу).
Особенностью опекунов, находящихся под опекой, является то, что они обладают ограниченной дееспособностью. Они могут частично понимать значение своих действий, самостоятельно иметь некоторый доход (заработок, стипендию), выполнять мелкие бытовые операции и нести ответственность за проступки, уголовные правонарушения, причиненный ущерб или совершенные преступления (статьи 26 и 30 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Опекун имеет ограниченное количество прав и обязанностей по отношению к опекаемому лицу. Как его законный представитель, он обязан защищать и представлять интересы подопечного, содействовать подопечному в осуществлении его прав и обязанностей (ст. 33.2 Гражданского кодекса РФ).
Однако опекун может распоряжаться только теми доходами, которыми опекаемый не может распоряжаться самостоятельно, а также уполномочить (или отказать в уполномочивании) опекаемого на самостоятельные действия.
Опекун не несет ответственности за ущерб, причиненный подопечным (ст. 1074, ст. 1077 Гражданского кодекса РФ).
🔻 Патронаж
Как видно из вышесказанного, опекун или попечитель назначается для представления и защиты прав граждан, которые в силу своего возраста (дети, престарелые) или состояния здоровья (умственная отсталость, нуждающиеся в уходе) не могут полноценно участвовать в судопроизводстве и не могут действовать осознанно и самостоятельно.
Существует также промежуточная категория граждан.
В силу преклонного возраста или тяжелой болезни они нуждаются в посторонней помощи и поддержке в повседневной жизни, но они все еще могут действовать осознанно, принимать самостоятельные решения и нести ответственность за совершенные ими правонарушения и причиненный ими ущерб.
Если они престарелые или тяжело больные, для них может быть назначен опекун (статья 41 Гражданского кодекса).
В отличие от опеки и попечительства, патронаж охватывает только повседневную, домашнюю помощь, уход и помощь. Помощник по патронажу не является законным представителем и не может действовать от имени опекуна, вести дела или распоряжаться доходами и имуществом опекуна (кроме как по доверенности или договору).
✅ Основания для назначения опеки и попечительства
Очевидно, что не каждый ребенок, пациент или пожилой человек нуждается в назначении опекуна или попечителя. На это есть определенные причины.
Опека или попечительство может быть предоставлена ребенку только после того, как он получит статус «лишенного родительской заботы» (§ 121(1), § 145(1) Семейного кодекса).
Это означает, что родители ребенка
- … умер,
- лишены родительских прав
- недееспособный (или с ограниченной дееспособностью)
- которые долгое время тяжело болеют и поэтому не могут ухаживать за своими сыновьями или дочерьми;
- отсутствует
- бросает ребенка или отказывается забирать его из медицинского или образовательного учреждения
- отказываются выполнять свои родительские обязанности;
- ставит под угрозу жизнь или здоровье ребенка.
Опека или попечительство над совершеннолетним лицом назначается только после вступления в силу решения суда о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным (статьи 29, 30 Гражданского кодекса РФ).
Суд принимает такое решение только на основании медицинского заключения, подтверждающего психическое заболевание, неспособность контролировать себя, неспособность понимать значение собственных действий и ответственность за причиненный вред или совершенное правонарушение.
✅ Условия для назначения опеки или попечительства
Первым и основным требованием является желание заявителя взять на себя роль опекуна или попечителя, выраженное в форме письменного заявления (статья 35(3) Гражданского кодекса, статья 11(2) Федерального закона).
Ни одно лицо не может быть назначено опекуном или попечителем против своей воли.
Родственники опекуна имеют приоритетное право на назначение опекуном или попечителем. Только если никто из родственников не желает, опекуном может быть назначен посторонний человек.
- Гражданство Российской Федерации;
- Полная дееспособность;
- Большинство;
- Наличие жилых помещений в собственности или в постоянном пользовании;
- Отсутствие судимостей за преступления против жизни, здоровья или половой неприкосновенности;
- Отсутствие в прошлом решения суда о лишении родительских прав или отмене усыновления.
- Отсутствие предыдущего лишения опеки или попечительства в связи с нарушением прав опекаемого
- отсутствие опасного или тяжелого заболевания (перечень таких заболеваний содержится в Постановлении Правительства РФ № 117)
- Отсутствие гомосексуальных отношений;
- Высокие моральные качества.
ООП отвечает за отбор, проверку и подготовку граждан, выразивших желание взять на себя обязанности опекуна.
С 2019 года в Российской Федерации формируется единая база данных лиц, чьи родительские права были ограничены или отменены в прошлом, чья опека была отменена за нарушение прав опекуна или осужденных за уголовные преступления против личности. Теперь гораздо сложнее ввести в заблуждение опекунов, сделав ложные заявления о себе.
✅ Процедура назначения опеки и попечительства
Опека или попечительство должны быть прекращены не позднее чем через 30 дней после
- Ребенок получил статус «брошенного родителями» (после смерти родителей, лишения родительских прав, объявления об исчезновении, изъятия ребенка из семьи);
- вступило в силу решение суда о лишении или ограничении дееспособности (статья 35 Гражданского кодекса РФ, пункт 2 статьи 11 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»).
Во-первых, представители ООП предлагают передать взрослого или ребенка под опеку или попечительство близких родственников. Для близких родственников процедура несколько упрощается: они освобождаются от обязанности посещать подготовительные курсы и должны собирать меньше документов.
Если никто из родственников не объявит о своем желании, право на опекунство или попечительство переходит к иностранцам.
Отбор и подготовка кандидатов на роль опекуна или попечителя является процедурой, находящейся в ведении DSO, и осуществляется в рамках…
- Отбор претендентов на роль опекуна или попечителя — это процедура, входящая в компетенцию DSO, которая..;
- Постановление Правительства РФ № 927 (в случае, если опекуном является недееспособный совершеннолетний),
Процедура включает следующие шаги:
- Подготовка и подача заявления на опекунство или консервацию в AOP;
- Представление документов (в соответствии с перечнем, утвержденным Постановлениями Правительства РФ N 423 и N 927);
- Осмотр жилья представителями ООП, проверка жилищных, санитарных и технических условий, оценка пригодности жилья для проживания в палате. Подготовка отчета о проверке;
- Выдача свидетельства об опекунстве или праве на опекунство, действительного в течение двух лет;
- Выдача документа (решения, постановления) о назначении опеки или попечительства.
✅ Права и обязанности опекуна
Права, полномочия и обязанности опекуна возникают с момента выдачи документа о назначении опеки или попечительства (статья 36 Гражданского кодекса, статья 148.1 Семейного кодекса, статья 15 Федерального закона «Об опеке и попечительстве…»).
- Представлять и защищать права подопечного в судах и государственных органах;
- Обучать детей в приходе;
- Способствовать восстановлению физического и психического здоровья подопечного и просить суд восстановить дееспособность подопечного;
- Распоряжаться доходами подопечного;
- Удовлетворять потребности подопечного в достаточном питании, одежде, жилье, безопасности, охране здоровья и своевременной медицинской помощи, развитии и образовании;
- Защищать имущество подопечного;
- получают медицинскую, социальную, психологическую и материальную поддержку от органов государственной власти и местного самоуправления (обычно в лице представителей ООП и социальных служб).
Статус опекуна или попечителя подтверждается сертификатом, полученным после принятия закона об АОП.
✅ Права подопечного
Дети, оставшиеся без родителей и переданные под опеку или попечительство, имеют следующие права (статья 148 Семейного кодекса)
- Совместное проживание с родителями или опекунами;
- Забота и уважение;
- Воспитание, образование и развитие;
- поддержание отношений с родителями и другими родственниками (статья 55 Семейного кодекса).
- Содержание алиментов и других источников дохода опекуна или попечителя (алименты, пенсии, пособия по социальному обеспечению и собственные доходы).
- Защита имущества;
- Защита права на жилье;
- Защита от посягательств и злоупотреблений;
- Самовыражение (статья 57 Семейного кодекса).
✅ Прекращение опеки
Рассмотрим, в каких случаях опека и попечительство могут быть прекращены.
- В соответствии с законом
- на ребенка — по достижении 14 лет (опека), по достижении 18 лет (попечительство) (ст. 40 (2-3) ГК РФ);
- на ребенка: после прекращения оснований для присвоения ребенку статуса «брошенного родителями» (пункт 1 статьи 39 Гражданского кодекса).
- в случае недееспособного взрослого: после восстановления дееспособности (статья 40, пункт 1, Гражданского кодекса)
- на ребенка или взрослого — после смерти опекуна, попечителя или опекаемого.
- По просьбе опекуна или попечителя (статья 39, пункт 2 Гражданского кодекса РФ) — независимо от оснований;
- по решению органа МСУ — за нарушения, превышение полномочий, невыполнение обязанностей опекуна или попечителя (ст. 3, ст. 39 ГК РФ). В зависимости от обстоятельств, в случае депортации к опекуну или попечителю также применяются меры ответственности — компенсация, уголовное или административное наказание. Кроме того, гражданин теряет право в будущем стать усыновителем, опекуном или попечителем.
Подробнее о возможных основаниях и процедуре отмены, прекращения, отстранения или приостановления деятельности опекуна или попечителя читайте в статье «Прекращение опеки и попечительства».
Может быть, у вас остались личные вопросы? Или вам нужна индивидуальная юридическая консультация? Вы можете написать в чат или позвонить на горячую линию. Адвокат бесплатно проконсультирует вас по всем вопросам опеки — это проще и гораздо надежнее, чем самостоятельно разбираться в законах и процедурах.
Оцените статью
(Пока оценок нет)
Загрузка...