Задать вопрос
110 просмотров
79 просмотров
Намеренное ухудшение жилищных условий: несовершеннолетних, военнослужащих, молодых семей, понятие, судебная практика
Содержание
У многих семей есть жилищные проблемы. Государство поддерживает их субсидиями и федеральными программами по улучшению условий жизни. Если вы не соответствуете региональным стандартам, есть вероятность, что вас поставят в лист ожидания. Каждый год список очередников растет, и претендентов на государственное жилье становится все больше и больше. Кто-то пытается продвинуться в очереди, используя различные уловки. Одной из таких манипуляций является намеренное ухудшение условий жизни граждан.
С одной стороны, в жилищном кооперативе нет объяснения термина «намеренное ухудшение», с другой стороны, это дает местным властям право отказать человеку в постановке в очередь на жилье. Где проходит грань между допустимым и недопустимым, между тем, что является ухудшением условий жизни, и тем, что таковым не является? А как же молодые семьи, военнослужащие, сироты и наследники? Этим вопросам посвящена наша статья.
✅ Понятие
До недавнего времени эта концепция нигде не упоминалась. Теперь мы можем частично почерпнуть кое-что из Жилищного кодекса Российской Федерации. Однако это касается только последствий ухудшения условий жизни. Это определение вытекает из юридической практики и практики российских судов.
Преднамеренное ухудшение жилищных условий — это обстоятельства или действия собственника, которые приводят к уменьшению фактической жилой площади с целью получения статуса нуждающегося в жилье.
Главным признаком является намерение, умысел и сознательное действие человека.
Такие действия могут быть и непреднамеренными — например, если супружеская пара зарегистрировала ребенка на себя. Отличие от умышленного нанесения вреда заключается в том, что в последнем случае человек совершает преднамеренное действие. Их цель — претендовать на государственные субсидии, финансовую поддержку военнослужащих или социальное жилье с большей жилой площадью.
Ухудшение жилищных условий всегда связано с объектом собственности — квартирой, комнатой в общежитии, частным домом или социальным жильем. Расчет заключается в отнесении квартиры к категории непригодной для проживания в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации или в том, что собственник «понизил» душевой уровень жизни. Короче говоря, он будет обманывать и будет зарегистрирован как потребность в жилье. Даже если ранее условия были приемлемыми.
✅ Признаки ухудшения жилищных условий
Существует множество уловок и тактик. Жилищные органы тщательно изучат ситуацию. Если выяснится, что он прибег к мошенничеству и пытается встать в очередь, ухудшив свои жилищные условия, ему будет отказано.
Возможность влиять на условия жизни:
- Продажа или обмен большой квартиры на меньшую (например, обмен 2-комнатной квартиры на однокомнатную или студию).
- Подразделение лицевого счета с передачей имущества в Единый государственный реестр недвижимости.
- Регистрация третьих лиц — уменьшение жилой площади на одного человека.
- Нарушение договора социального найма — как следствие, выселение по суду и несоответствие новых квартир стандартам бухгалтерского учета.
- Отказ от заключения договора социального найма с муниципалитетом. Например, превратить спальню в гардеробную или кладовую.
Мы поясняем, что если это делается по просьбе собственника и он не подписывает документ об улучшении жилищных условий, то никаких нарушений зафиксировано не будет. Обратная ситуация — намеренное ухудшение жилищных условий с целью получения бесплатной квартиры, субсидии или льготной ипотеки. Вот здесь и возникают вопросы.
✅ Что не считают намеренным ухудшением условий проживания?
Эти действия могут быть преднамеренными или непреднамеренными. Эти последние нельзя считать процедурными нарушениями. Даже если они обнаружены, они признаются непреднамеренным ухудшением условий жизни.
Что считается действием без намерения?
- Добровольная регистрация в доме супруга, несовершеннолетних или нетрудоспособных родителей.
- Оформление разрешения на временное проживание.
- Отказ от пожертвования, если гражданин считает бизнес нерентабельным.
- Расторжение договора аннуитета — в соответствии с условиями договора получатель аннуитета возвращает имущество владельцу.
- Судебная отмена сделки с недвижимостью.
- Другие действия.
Одна и та же ситуация может рассматриваться как преднамеренная или непреднамеренная (добровольная). Это зависит от обстоятельств, стандарта учета, прав собственника и т.д.
Пример:
Елена вышла замуж за Антона и переехала в его однокомнатную квартиру, чтобы больше никогда не возвращаться. Вскоре у пары родилась дочь. Родители зарегистрировали новорожденного ребенка в квартире ее отца. Оказалось, что жилая площадь Антона уменьшилась в 3 раза из-за переезда двух новых жильцов. Однако это не считается преднамеренным ухудшением условий жизни. Было отмечено, что Антону нужна помощь для покупки новой квартиры — и ему не отказали. Это объясняется тем, что собственник зарегистрировал в своей квартире жену и ребенка, а не третье лицо. Есть свидетельства того, что супруги и дети живут вместе.
✅ Ухудшение жилищных условий:
При определении того, что является умышленным нарушением, необходимо учитывать ситуацию заявителя, его или ее сделки с имуществом, обстоятельства необходимости и другие факторы.
Давайте рассмотрим несколько типичных случаев:
🔻 Несовершеннолетнего ребенка
Право ребенка на жилище защищено на уровне Российской Федерации. Им посвящена глава 11 Семейного кодекса Российской Федерации. Главная задача родителей и государства — обеспечить ребенку право на адекватное и комфортное жилье.
Даже развод не является препятствием. Согласно статье 31 Жилищного кодекса, ребенок не теряет права проживать в доме родителей. Согласно закону, когда пара разводится, собственник не выезжает, а владелец остается (если иное не предусмотрено брачным договором).
Совместный ребенок продолжает проживать в доме своей матери или отца.
Пара также может обманывать и ухудшать условия жизни ребенка. Один из вариантов — зарегистрировать третье лицо (например, ребенка от первого брака, племянника, тетю или брата). В результате не будет хватать жилой площади. Затем пара подаст заявление о постановке на учет в качестве нуждающихся. В самом начале разработки планов следует предупредить службы опеки и попечительства (CPS) о том, что они могут провалиться на стадии экспертизы. Они могут и будут правы, если немедленно запретят регистрацию третьих лиц — интересы ребенка превыше всего!
🔻 Военнослужащих
Улучшение жилищных условий осуществляется при регистрации в ЕСВ — коллективных социальных выплатах для сотрудников МВД и армии. Средства могут быть использованы для приобретения квартиры или строительства дома на участке для проживания.
Основания, когда действия военнослужащего считаются умышленными и недопустимыми, можно найти в Указе Министерства обороны № 1280 от 30 сентября 2010 года (в форме инструкции). Опять же, есть список непреднамеренных действий с кружками.
Перечень намеренного ухудшения жилищных условий военнослужащего:
-
И распределение акций между членами семьи;
- Фиктивный брак с целью регистрации супруга в жилье;
- Невозможность сохранить жилье; ;
- Преднамеренное нарушение условий договора социального найма, например, неуплата жилищно-коммунальных услуг, аморальный образ жизни, порча имущества и т.д.
- Уменьшение размера жилищного пособия на человека из-за невыгодных сделок, таких как дарение, продажа или обмен.
Считается, что они не были сделаны намеренно:
- Регистрация второй супруги и детей военнослужащего (добровольная просьба);
- Недостаток жизненного пространства;
- Естественный износ здания, в котором находится жилье — в результате чего жилье определяется как временное решение и владельцам необходимо новое жилье.
Распространенная ситуация — когда женщина выходит замуж за военного и переезжает к нему. Если супруг проживает в квартире по договору социального найма, этот документ аннулируется.
🔻 Молодых семей
Государство активно проводит программы поддержки нуждающихся семей. Например, один из самых новых — «Молодая семья — 2019». Однако, чтобы принять участие в конкурсе, необходимо пройти тест. Одним из параметров является необходимость улучшения жилищных условий молодой семьи. Местные органы власти проверяют, не предпринимали ли родители намеренных мер по ухудшению условий жизни своей семьи.
Что можно считать нарушением?
- Развод с уменьшением долей супругов;
- Продажа, обмен, дарение и другие виды реализации жилья — с целью намеренного избавления от жилья и получения государственных субсидий;
- Прописка и регистрация третьего лица, за исключением случаев, когда супружеская пара не является основным собственником.
Характерной особенностью является уменьшение жилищной квоты на одного человека (например, супруга). Это важно для небольшой квартиры, где и так мало места.
Пример:
Молодая семья, состоящая из матери, отца и дочери. Они живут в 3-комнатной квартире площадью 65 м². Затем эта квартира обменивается на гораздо меньшую 2-комнатную квартиру площадью 45 м². После подготовки документов родители пытаются встать в очередь на получение бесплатного жилья от государства. Причиной этого является недостаточный уровень жизни на душу населения — семье из трех человек необходима квартира площадью не менее 54 м², а в наличии имеется только квартира площадью 45 м². Отказ в такой ситуации вполне логичен. Администрация создаст базу данных Росреестра и проверит сделки семьи, в том числе замену 3-комнатной квартиры на двухкомнатную. Налицо явная манипуляция со стороны молодых родителей.
✅ Является ли намеренным ухудшением жилищных условий:
Жизненные события также влияют на ухудшение условий жизни.
🔻 Развод
Не все разводы одинаковы. Некоторые ситуации в жизни пары классифицируются как намеренное ухудшение условий жизни, а другие — нет.
Многое зависит от характера дела о разводе. Например, если у мужа и жены есть отдельный дом, то у них есть и место для проживания. Развод не приводит к ухудшению положения одного из супругов.
Ситуация меняется, если два человека живут в общей квартире. Здесь необходимо рассмотреть ситуацию после развода:
-
— В этом случае человек имеет право быть поставленным на учет как нуждающийся в жилье; намеренного ухудшения состояния нет;
- Если супруги продают совместное жилье и делят вырученные средства поровну, каждый супруг приобретает жилье для себя — оценка жилищных условий по норме подушевого расчета;
- Совместное проживание после развода — не может быть ухудшения жилищных условий, поэтому проблем с регистрацией квартиры возникнуть не должно.
Фикция развода — это явное намерение ухудшить условия жизни. Однако только в том случае, если один из «разведенных» претендует на пособие или новую квартиру. Фиктивный развод может иметь неприятные последствия (см. ниже).
🔻 Отказ от наследства
Открытие наследства дает заявителю право на долю имущества умершего человека. Однако заявитель может отказаться от наследства, например, от квартиры. Является ли это намеренным ухудшением жилищных условий, если у человека уже есть проблемы с квартирой?
Закон не рассматривает отказ от наследства в качестве критерия морального ухудшения жизни человека. Решение о непринятии имущества наследодателя известно только нотариусу. Именно он хранит документ об отказе, который хранится в ЕИС — Единой информационной системе нотариата.
Жилищные конторы при проверке заявителя запрашивают информацию в Росреестре без привлечения базы данных нотариуса или других источников. Таким образом, муниципалитет даже не узнает о решении об отказе.
🔻 Отказ от приватизации
Отказ от приватизации нельзя рассматривать как явное намерение ухудшить условия жизни человека. Участие или неучастие в процедуре является свободной волей гражданина. Если он или она отказываются, попытка бесплатной приватизации продолжается (статья 11 Федерального «Закона о приватизации»).
Человек, отказавшийся от приватизации социального жилья, не только продолжает инициативу, но и имеет право пожизненно проживать в этом жилье. В то же время может быть установлено, что вы нуждаетесь в улучшении жилищных условий (например, если у вас не хватает жилья на одного человека). Если вы откажетесь от приватизации, Министерство обороны не снимет вас с очереди (см. «Как вернуться в очередь на улучшение жилищных условий»).
Пример:
Комиссаров и его семья проживали в квартире, находящейся в муниципальной собственности, по договору социального найма. Комиссаров имел общую жилую площадь 9 м² — что не соответствовало региональным нормам. Мужчина был зарегистрирован как нуждающийся. В то же время началась приватизация жилья. Участвовали три человека, Комиссаров отказался. Он сохранил право пожизненного проживания в приватизированной квартире. Не может быть и речи о намеренном ухудшении условий жизни. Если бы Комиссаров участвовал в приватизации, он имел бы те же 9 м² жилой площади. Он сохранил свое требование о бесплатной приватизации и рассчитывает получить собственное социальное жилье в порядке очереди.
🔻 Отказ во включении в список сирот
Поддержка детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, регулируется Федеральным законом № 159 от 21 декабря 1996 года.
Закон гарантирует сиротам доступ к социальному жилью. Сирота (или его или ее опекун) может подать заявление и быть поставленным на очередь с 14 лет. Чем ближе список очередников, тем больше вероятность того, что заявителю будет предложена квартира или сертификат на право получения жилья. Аренда осуществляется на основании договора социального найма. Через год вы можете подать заявление на приватизацию.
Всеми вопросами занимается муниципальное управление социального обеспечения. Иногда ребенку отказывают в зачислении в список детей-сирот. Это злоупотребление. Вам следует немедленно подать жалобу руководителю управления социальной защиты, мэру города, в министерство или в прокуратуру. Отказ будет расследован.
✅ Последствия
Что происходит в случае намеренного ухудшения жилищных условий, описано в статье 53 Жилищного кодекса РФ. Мошенничество может быть выявлено на любом этапе — от регистрации до выделения жилья.
Наиболее важной санкцией является запрет на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилье. Общий срок составляет 5 лет. В течение пятилетнего периода вы также не можете получить свидетельство о праве на льготы (см. пример заявления на получение жилищного пособия). По истечении этого срока правонарушитель имеет право повторно подать заявление на получение жилищной помощи и быть поставленным в очередь. Существует исключение для военнослужащих — они исключаются из программы жилищных льгот.
Недостатком является то, что очередь на бесплатное жилье от государства формируется медленно. Даже если вы намеренно ухудшили свои условия жизни, вам вряд ли удастся приблизиться к этому. Это означает, что вам придется жить в этих условиях, пока не придет ваша очередь.
Умышленное изменение условий проживания может быть рассмотрено в рамках уголовного законодательства — статья 159 УК РФ «Мошенничество». Лучшим примером этого является фиктивный развод. В случае обнаружения он может быть обвинен по статье 2 «предварительный сговор», упомянутой выше. Наказанием за это является штраф в размере 300 000 рублей, 480 часов лишения свободы, 1 год лишения свободы или 5 лет лишения свободы.
В то же время все сделки с недвижимостью будут признаны недействительными. Существует 5-летний период ожидания следующего шанса быть включенным в список на получение жилья.
✅ Судебная практика
Универсального механизма для оценки ситуации пока не существует. Суды руководствуются положениями Конституционного суда РФ, а также общей практикой. В то же время применяются положения статьи 10 § 3 Гражданского кодекса РФ, которые касаются разумности и добросовестности действий заявителя.
Бремя доказывания умышленности возлагалось на местные власти, т.е. на муниципалитет. Когда граждане подают иски по жилищным проблемам, они становятся ответчиками в судах. Однако БРГ может выступать и в качестве истца, если обнаружит, что гражданин совершил мошеннические действия. Срок давности составляет 3 года.
Пример:
Калужский областной суд зарегистрировал иск Майкова Г.В. Истец стал инвалидом из-за хронического заболевания. С ним жили члены его семьи. Согласно статье 51(1)(4) Жилищного кодекса. В соответствии со статьей 51(1)(4) Жилищного кодекса Российской Федерации инвалиды с хроническими заболеваниями имели право на получение жилья по договору социального найма. По словам заявителя, его квартира не соответствовала санитарным и гигиеническим нормам. Он также сообщил, что муниципальное управление трижды отклоняло его заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье.
Суд также принял к сведению встречный иск муниципалитета. Муниципалитет обосновал свой отказ действиями истца. Выяснилось, что он участвовал в продаже квартиры, в которой ему принадлежало ⅓ доли. В качестве доказательства сделки использовалась выписка из Единого государственного реестра юридических лиц. Основываясь на этих фактах, суд отклонил требование истца. Основания — умышленные действия, ведущие к ухудшению условий проживания для постановки на государственный учет и получения жилья от государства.
Поскольку четко не определено, что является намеренным, а что непреднамеренным ухудшением условий, возникают споры с администрацией. Есть возможность встать на учет в качестве нуждающегося в жилье. Другая сторона медали заключается в том, что он может быть свободно интерпретирован местными властями. Часто они отказывают, потому что заявитель действовал «преднамеренно». Для военнослужащих, людей с ограниченными возможностями и молодых семей это тяжелый удар.
Очень трудно справиться со сложной семейной ситуацией в одиночку. Каждый случай индивидуален: кто-то разводится, кто-то участвует в приватизации, кто-то ждет пополнения в семье, а у кого-то дома есть родители-инвалиды, которых нужно зарегистрировать. Если вы неправильно оцените ситуацию, вы рискуете потерять свое право на улучшение жилищных условий. Чтобы избежать этого, вам следует обратиться к адвокату. Вы можете сделать это онлайн через наш веб-сайт или по телефону. Адвокат подскажет, как действовать в вашей ситуации, какова норма компенсации на душу населения, как вести себя с властями, отказываться ли от приватизации или наследования. Задавайте свои вопросы, мы будем рады помочь вам!
Оцените статью
(Пока оценок нет)
Загрузка...