Задать вопрос
24 просмотров
44 просмотров
Опекунство над недееспособным человеком: права и обязанности, признание, как оформить, кто может быть опекуном
Содержание
Опекун должен быть назначен гражданину, который вследствие врожденного или приобретенного заболевания, травмы или расстройства утратил способность к самопознанию, принятию решений и контролю.
Закон предусматривает 30-дневный срок для назначения опекуна. Если по истечении 30 дней никто не желает заботиться о больном человеке, государство назначает опекуна, и человек передается под надзор специализированного учреждения.
Однако близкие родственники часто выражают желание стать опекунами, чтобы представлять законные интересы недееспособного лица и удовлетворять его потребности.
В этой статье рассматривается, как подать заявление на опекунство над недееспособными взрослыми или взрослыми с ограниченной дееспособностью, какие права имеет и не имеет опекун, на какие льготы и выплаты имеет право опекун.
✅ Законодательство
Вся процедура опеки — от лишения дееспособности до опекунства — регулируется законом.
Основными источниками законодательства являются:
- Гражданский кодекс РФ (Статья 29 — Признание гражданина недееспособным и назначение опекуна, Статья 32 — Опека, Статья 35 — Назначение опекуна, Статья 40 — Прекращение опеки, Статья 41 — Назначение попечителя);
- Федеральный закон Российской Федерации от 24.04.08 № 48 «Об опеке и попечительстве».
- Правила подбора и подготовки опекунов, правила заключения договора об опеке, правила проверки места жительства опекунов и правила защиты прав недееспособных граждан, находящихся под опекой, регулируются Федеральным законом РФ от 21.12.2018 № 927 «Об опеке и попечительстве в отношении совершеннолетних недееспособных … Граждане».
✅ Особенности опеки над совершеннолетним недееспособным гражданином
Опекун — это гражданин, на которого возложена бессрочная обязанность представлять законные интересы и защищать права совершеннолетнего гражданина, который вследствие болезни, травмы или недомогания уже не способен понимать смысл происходящего, принимать решения и самостоятельно управлять собой.
Опека (попечительство) может быть установлена только на основании решения суда о лишении (ограничении) дееспособности (в соответствии со статьей 29 Гражданского кодекса РФ).
В результате такого судебного решения гражданин теряет право совершать сделки, распоряжаться своим имуществом, вступать в брак, менять место жительства, представлять свои интересы в государственных органах и общественных организациях.
Все решения в пользу недееспособного гражданина принимает его опекун.
Опека передается опекуну только с его согласия (в соответствии со статьей 35 Гражданского кодекса РФ) — по решению органа местного самоуправления или органа местного самоуправления после осмотра, изучения документов и посещения места жительства. Не обязательно, чтобы опекун и опекаемое лицо были родственниками и проживали вместе с опекаемым, но часто именно родственники хотят взять на себя опеку над больным родственником.
Чтобы убедиться, что опекун не злоупотребляет и не нарушает права опекаемого лица, ежегодные отчеты контролируются, проверяются и рассматриваются представителями Управления по опеке и социальному обеспечению (WGO).
✅ Кто может стать опекуном?
Не каждый может стать опекуном, поскольку гражданин, который уже не является дееспособным, нуждается не только в повседневной помощи, например, в приготовлении пищи или приеме лекарств, но и в юридическом представительстве и защите своих прав.
Требования к опекунам изложены в статье 35 Гражданского кодекса РФ «Об опеке…». Статья 10 Федерального закона «Об опеке…» и «Правила отбора и подготовки опекунов…». «.
Основные требования следующие:
- Полная дееспособность.
- Возраст совершеннолетия.
- Отсутствие онкологических заболеваний, туберкулеза, инфекционных заболеваний, наркотической и алкогольной зависимости, психических расстройств (в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 117 от 14.02.13).
- Отсутствие судебных решений о лишении родительских прав.
- Отсутствие судимостей за преступления против личности.
- Наличие жилья (в полной собственности или в пользовании).
Требования к опекуну совершеннолетнего гражданина не такие строгие, как к опекуну несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей. Например, опекун недееспособного гражданина не обязан иметь постоянный источник дохода.
Кроме того, уход за больным взрослым может отнимать много времени и сил.
«О ежемесячных компенсационных выплатах…» Постановление Правительства РФ № 343 и «О компенсационных выплатах…». Согласно Указу Президента № 1455, вы можете рассчитывать на ежемесячную выплату в 1200 рублей и «Об опеке…» Согласно статье 16 Федерального закона — может заключить договор с ССС о возмездной опеке.
✅ Права и обязанности опекуна
Перечень прав и обязанностей опекуна недееспособного совершеннолетнего лица взаимосвязан и строго определен законом («Об опеке…» Статья 15 Федерального закона, Статья 36 Гражданского кодекса РФ)
- Для защиты законных интересов подопечного в государственных органах и судах;
- распоряжаться имуществом подопечного с согласия ООП (хранить, сдавать в пользование, сдавать в аренду, по согласованию с ООП);
- Выполнять финансовые обязательства подопечного (кредиты, коммунальные услуги, налоговые платежи);
- Распоряжаться доходами подопечного (пенсия, социальные пособия, выплаты);
- Делайте ежедневные покупки для подопечных: продукты питания, предметы гигиены, лекарства;
- Уход за подопечными и помощь в повседневной жизни: приготовление пищи и уборка;
- Способствовать выздоровлению ухаживающего, сопровождать его на медицинские осмотры и выполнять медицинские предписания;
- Подать ходатайство или заявление в суд о восстановлении дееспособности опекуна;
- Подать заявление об установлении помощи, алиментов, пособий и финансовой поддержки опекуна;
✅ Порядок оформления опеки
Как уже упоминалось выше, до возбуждения дела об опеке необходимо получить решение суда о лишении (или ограничении) дееспособности (в соответствии со статьей 29 Гражданского кодекса Российской Федерации).
- Ходатайствовать перед судом о признании гражданина недееспособным;
- Получение судебного решения;
- подача заявления на опекунство в орган опеки и попечительства;
- Подготовка подтверждающих документов;
- Проверка места жительства опекуна представителем органа опеки и попечительства;
- Получение заключения ООП и решения о назначении опеки.
Подробности процедуры назначения опекуна изложены в Постановлении Правительства РФ № 927 с изменениями от 21.12.2018.
🔻 Признание недееспособности
Только суд уполномочен признать гражданина недееспособным по заявлению, поданному от имени соответствующего лица.
- близкие родственники гражданина (муж или жена, родители, дети, братья или сестры), независимо от того, проживают ли они вместе или раздельно
- представитель АОП;
- представитель медицинского или социального учреждения (статья 281 (2) Гражданского процессуального кодекса).
Заявление подается в суд по месту жительства душевнобольного или, если он находится в медицинском учреждении, по месту нахождения медицинского учреждения (статья 281(4) Гражданского процессуального кодекса).
В ходатайстве должны быть указаны обстоятельства, вызывающие необходимость в опеке: умственная отсталость, неспособность понимать смысл происходящего, неспособность принимать решения, неспособность выполнять обязательства, неспособность управлять деньгами и имуществом (ст. 281(2) Гражданского процессуального кодекса).
На слушании должны присутствовать прокурор и представитель ООП, а также сам гражданин при условии, что его присутствие в зале суда не представляет опасности для него самого или окружающих.
Во время слушания дела назначается судебно-психиатрическая экспертиза (статья 283 Гражданского процессуального кодекса). Суд принимает решение на основании результатов экспертизы и других доказательств (медицинских справок, выписок из медицинской документации, объяснений и показаний свидетелей).
Решение суда является основанием для назначения опекуна (статья 285 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
🔻 Обращение в отдел опеки
Опекун должен быть назначен в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда о лишении дееспособности (ст. 11 (2) Федерального закона «Об опеке»).
Однако добровольное согласие опекуна является обязательным условием для назначения опекуна. Гражданин, желающий стать опекуном, должен лично обратиться в ООП и подать заявление — это служит выражением его согласия и воли.
Если никто из родственников или посторонних граждан не делает волеизъявления и не соглашается стать опекуном, обязанности по опеке возлагаются на государство в лице ООП. Гражданин также может быть помещен в медицинское учреждение для лечения, ухода и наблюдения.
🔻 Подача заявления
Закон не содержит типовой формы волеизъявления о принятии на себя опеки над гражданином, лишенным дееспособности.
Ниже вы найдете образец заявления, подготовленный юристами. Однако прежде чем заполнять и подавать заявку по предложенному образцу, рекомендуем обратиться за консультацией в AOP — возможно, представители местных органов власти применяют местные правила и используют собственный образец заявки.
Заявление должно содержать следующую информацию:
- Название и адрес органа опеки и попечительства;
- Данные заявителя: имя, дата рождения, адрес;
- «Заявление о намерении стать опекуном»;
- Данные подопечного: имя и фамилия, дата рождения, адрес;
- Информация о решении суда о признании опекуна недееспособным (название, дата и номер суда);
- Информация о взаимоотношениях между заявителем (опекуном) и опекаемым;
- Другие данные;
- Заявление о назначении опекуна;
- Дата;
- Подпись.
Заявление может быть подано одним из следующих способов:
- Через АОП;
- Через МФЦ;
- Через единый портал государственных услуг.
При первых двух способах заявление должно быть подано в письменной форме (в виде представителя AOP или сотрудника МФЦ) и подписано собственноручно заявителем. При втором способе электронная форма заявления заполняется электронной подписью.
🔻 Проверка по месту проживания
После получения заявления представитель AOP обязан посетить опекуна по его/ее постоянному месту жительства:
- посещение на дому (если предполагается, что он/она будет жить с опекуном)
- Оценить личные качества опекуна и выяснить его/ее мотивы и намерения.
Срок проведения экспертизы — 5 дней с момента получения заявления. Результаты посещения фиксируются в виде отчета, который учитывается при принятии решения о назначении опекуна.
🔻 Заключения ООП. Назначение опеки
Представители ООП принимают решение после изучения представленных документов, знакомства с опекуном и посещения дома опекуна…
- о возможности принятия опеки над недееспособным гражданином;
- в случае отказа.
Положительное заключение имеет юридическую силу в течение 2 лет и служит основанием для назначения опекуна. Отрицательное решение может быть оспорено в суде.
Решение об опеке принимается компетентной муниципальной или городской администрацией по месту жительства недееспособного лица.
✅ Перечень документов
Полный перечень документов, которые необходимо предоставить в ООП, указан в «Правилах отбора и подготовки опекунов…», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 927 от 21.12.2018 с изменениями.
Список документов зависит от отношений между опекуном и опекаемым лицом.
Если опекун является близким родственником подопечного (отец или мать, сын или дочь, брат или сестра) и/или проживал с ним в течение последних 10 лет, в список документов входят следующие:
- Приложение;
- Копия паспорта опекуна;
- копия свидетельства о браке (если опекун состоит в браке).
- документ, подтверждающий родство (свидетельство о рождении, свидетельство о браке)
- Медицинская справка, подтверждающая состояние здоровья опекуна.
Если опекуном является иностранец, состоящий в родстве с опекаемым, то к списку документов добавляются следующие документы
- Приложение;
- Копия паспорта опекуна;
- Ксерокопия свидетельства о браке (если опекун состоит в браке);
- Автобиография;
- Справка с места работы, должность и зарплата за последние 12 месяцев.
- Копия пенсионного удостоверения;
- Медицинская справка, подтверждающая состояние здоровья опекуна;
- Письменное согласие всех членов семьи (взрослых и детей старше 10 лет), проживающих с опекуном, если опекун будет работать вместе с ними;
- Сертификат об участии в тренинге по опеке.
В дополнение к перечисленным выше документам, LOE также запрашивает другую информацию
- Доказательство проживания;
- Справка о состоянии здоровья и техническом состоянии жилого помещения опекуна;
- Справка о размере пенсии;
- Краткое описание судимости.
✅ Выплаты, льготы, пособия
Многие люди справедливо спрашивают: Сколько получает опекун?
- Если опекун назначается бесплатно (например, для недееспособного пожилого родителя или умственно отсталого взрослого сына или дочери), опекун не получает никакого вознаграждения или оплаты.
- Если опекун назначается за вознаграждение, опекун может заключить с органом опеки договор о вознаграждении, по которому опекун будет ежемесячно получать определенную сумму. Выплаты могут производиться из муниципального бюджета или из муниципальных доходов (максимум 5%).
Эта процедура предусмотрена статьей 16 Федерального закона «Об опеке…». «Об опеке…» и «Правила заключения возмездного договора об осуществлении опеки…», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 927 с изменениями.
Другим источником государственной поддержки…. является доплата к пенсии опекуна.
- Трудоспособный возраст (мужчины до 60 лет, женщины до 55 лет);
- Не работает
- Не получает дохода;
- Уход за пожилым или больным человеком, нуждающимся в постоянном уходе (на основании медицинской справки); Уход за пожилым человеком старше 80 лет; или Уход за человеком с инвалидностью 1 группы (за исключением детей-инвалидов). Семейные узы или совместное проживание в приходе не имеют значения.
Продолжительность пособия составляет 1 200 рублей.
Это регулируется Постановлением Правительства «О ежемесячных компенсациях…». «О ежемесячной компенсации». Указ Президента № 343 «О компенсационных выплатах…» с изменениями от 30.10.2018 г. Указ Президента № 1455 с изменениями от 31.12.2014.
Помимо денежной помощи, опекун имеет право на получение надбавки за выслугу лет на период опекунства.
К сожалению, на федеральном уровне лица, ухаживающие за больными или престарелыми взрослыми, лишены дополнительной государственной поддержки. Однако некоторые местные нормативные акты или постановления местных органов власти и муниципалитетов предусматривают дополнительные льготы, привилегии, выплаты и пособия. Например, в некоторых городах при предъявлении удостоверения опекуна может быть предоставлен бесплатный проезд в общественном транспорте, финансовая помощь в виде лекарств или предметов гигиены, а также скидки на коммунальные платежи.
Закон не обязывает опекуна заботиться о подопечном за свой счет. Опекун может использовать свои собственные деньги, внесенные на счет опекуна и находящиеся в его распоряжении — пенсию, социальные пособия и алименты — для полного содержания подопечного.
В то же время опекун не может тратить деньги опекаемого с целью получения прибыли, пользоваться имуществом опекаемого (без разрешения CPS) или распоряжаться имуществом опекаемого. Опекун не может требовать от подопечного выплат или вознаграждений.
Опекун обязан ежегодно отчитываться перед DSO о расходовании и распоряжении имуществом опекуна.
✅ Ответственность опекуна за действия недееспособного подопечного
Ущерб, причиненный недееспособным лицом посторонним лицам, должен быть возмещен опекуном (согласно статье 1076 Гражданского кодекса). Это означает, что опекун несет финансовую (но не административную или уголовную!) ответственность за умышленные или неумышленные действия опекуна.
Опекуном недееспособного Прохорова является его племянник Семенов. В отсутствие племянника Прохоров решил навести порядок в квартире и начал выбрасывать ненужные вещи из окна. Большой и тяжелый предмет ударил автомобиль, припаркованный под окнами квартиры Прохорова. Владелец автомобиля обратился в суд за компенсацией.
Исключение составляют случаи, когда опекун может доказать, что ущерб был нанесен не по его вине.
Пожилой Березовский, опекуном которого была назначена его внучка Виктория, случайно задел стеллаж с бутылками, стоявший между витринами магазина. Бутылки разбились. Управляющий магазином потребовал от опекуна компенсацию за причиненный ущерб. Однако Виктория отказалась платить за разбитый товар. В судебном процессе опекуну удалось доказать, что причиной стали не виновные действия недееспособного Березовского, а неправильное расположение полок, неопрятность в проходе и нарушение правил техники безопасности в магазине.
✅ Плюсы и минусы опеки
Надзор за человеком, который не знает, что происходит, который не может контролировать себя, является сложной задачей. Обычно ответственность за уход за таким человеком лежит только на ближайших родственниках, близких друзьях и соседях, которые много лет живут рядом. По этой причине родственники часто ухаживают за больными.
Давайте посмотрим, что дает опекунство и какие дополнительные проблемы оно создает для опекуна.
Преимущества опекунства:
- Способность сохранять привычное место жительства и образ жизни подопечного;
- Возможность лично ухаживать за подопечным или нанять сиделку и обеспечить качественный уход;
- Возможность совместного проживания в доме сиделки, что в некоторых случаях помогает разрешить сложные жизненные условия;
- История работы;
- Получение средств, поступающих на счет подопечного (алименты, пенсии, аннуитеты), и использование этих средств в интересах подопечного;
- Способность принимать все основные юридические, бытовые и финансовые решения от имени подопечного (в исключительных обстоятельствах — при условии предварительного одобрения ООП);
Недостатки опекунства:
- Высокая степень физического и умственного напряжения;
- Обязательство отчитываться за расходы опекуна и распоряжаться его имуществом;
- готовность участвовать в регулярных проверках, проводимых CPS.
Некоторые родственники и друзья пожилого или больного человека устанавливают опекунство в надежде получить наследство после смерти опекуна. Однако, согласно закону, опекуны имеют право претендовать на наследство после смерти опекаемого (за исключением близких родственников, которые являются наследниками по закону). Опекун может претендовать на наследство по завещанию только в том случае, если завещание было составлено — в здравом уме — до вынесения судом решения о недееспособности.
Как видите, процедура опеки не очень сложна, если для этого есть основания — психическое состояние, при котором человек не способен заботиться о себе, действовать осознанно, принимать взвешенные и разумные решения. Однако результатом опекунства является ряд дополнительных обязательств и очень незначительная государственная поддержка.
В подавляющем большинстве случаев опекун или попечитель заботится о близком человеке, нуждающемся в помощи, совершенно альтруистично.
Возможно, у вас есть нерешенные проблемы? Вам нужна индивидуальная консультация или юридическая помощь? Расскажите о своей ситуации в круглосуточном чате юридической помощи или позвоните на горячую линию — наш юрист проконсультирует вас бесплатно.
Оцените статью
(Пока оценок нет)
Загрузка...