Задать вопрос
19 343 просмотров
53 просмотров
Опекунство над ребенком инвалидом при живых родителях до и после 18 лет: кто может стать опекуном, выплаты, оформление
Содержание
Воспитание ребенка с ограниченными возможностями — это трудная и ответственная задача, требующая много сил, терпения, душевных ресурсов и денег. Хотя закон предусматривает бесплатное медицинское обслуживание, лекарства, льготы и пособия для тяжелобольных детей и взрослых, расходы намного превышают доходы.
Иногда дети с ограниченными возможностями остаются без ухода. Например.
- Родители перегружены уходом, лечением и финансовой поддержкой своего больного сына или дочери;
- Родители оставляют больного ребенка в родильном доме;
- Родители грубо пренебрегают своими родительскими обязанностями, злоупотребляют алкоголем или наркотиками, применяют насилие или оставляют ребенка без присмотра (в смысле статьи 77 Семейного кодекса).
В таких случаях ребенок может быть передан под опеку или попечительство.
Однако даже если родители не отказались от заботы о ребенке-инвалиде, необходимо выяснить вопрос об опеке или попечительстве: Если после 18 лет юноша или девушка продолжают жить с ребенком, над ним должна быть установлена опека или попечительство.
В данной статье рассматриваются правила и порядок передачи опеки над ребенком-инвалидом.
✅ Законодательство
Согласно статье 1 Федерального закона № 181 от 24.11.95 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом является лицо, которое вследствие заболевания, травмы или врожденного дефекта имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма и не способно самостоятельно заботиться о себе, понимать смысл происходящего, управлять собой, общаться с окружающими людьми и трудиться.
В зависимости от тяжести нарушения, пострадавшего относят к одной, двум или трем группам инвалидности. Несовершеннолетнему ребенку (независимо от характера нарушения) присваивается статус «ребенок с ограниченными возможностями».
Российское законодательство содержит положения, направленные на оказание всесторонней поддержки семьям инвалидов, прежде всего путем назначения опекунов и попечителей для детей-инвалидов и взрослых, нуждающихся в постоянном уходе:
- Семейный кодекс Российской Федерации (главы 18 и 20);
- Гражданский кодекс Российской Федерации (ст. 31-40); от 24.04.2008;
- Правила отбора и подготовки опекунов и попечителей, утвержденные Законодательным декретом № 423 с изменениями от 21.12.18;
- Порядок учета детей, оставшихся без попечения родителей, утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.03.2016 № 101,
- Правила проверки условий жизни опекуна/попечителя и другие особенности процедуры назначения опекуна утверждены приказом Министерства образования № 4 от 10.01.2019 г;
- перечень заболеваний, при которых лицо не может быть назначено опекуном или попечителем, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 117 с изменениями от 20.06.2018 г;
- Размер и порядок выплат опекунам и попечителям детей с ограниченными возможностями, с изменениями от 07.03.2019 «О ежемесячных выплатах…» 175 нумерованный Указ Президента РФ с изменениями от 07.03.2019.
✅ Особенности опеки над ребенком инвалидом
Давайте рассмотрим детали и правила назначения опекуна или попечителя для детей-инвалидов разного возраста.
🔻 Опека
- Несовершеннолетние и дети-инвалиды в возрасте до 14 лет, оставшиеся без попечения родителей;
- нетрудоспособные взрослые старше 18 лет, которые в силу болезни, травмы или психического расстройства не способны понимать значение и последствия собственных действий, не могут самостоятельно регулировать свои действия или принимать юридически значимые решения, если они были признаны недееспособными по решению суда.
Несовершеннолетние дети и взрослые, которые уже не могут действовать разумно и не в состоянии позаботиться о себе и признаны недееспособными, нуждаются в опекуне.
Опекун не только заботится о физических потребностях нуждающегося ребенка или взрослого (приготовление еды, покупка одежды и обуви, медицинская помощь), но и представляет интересы опекаемого перед государством и другими лицами, принимает юридически значимые решения и распоряжается доходами опекаемого.
🔻 Попечение
- Несовершеннолетние и дети-инвалиды в возрасте 14-18 лет, оставшиеся без попечения родителей.
- Недееспособные взрослые старше 18 лет, которые вследствие болезни, травмы или психического расстройства не способны полностью понимать значение и последствия своих действий и нуждаются в помощи, надзоре и руководстве, если они признаны недееспособными по решению суда.
🔻 Опека над ребенком инвалидом при живых родителях
Воспитание, уход и поддержка ребенка с ограниченными возможностями — тяжелое бремя как для матери, так и для отца. Некоторые родители не готовы к этому, они сразу отказываются от новорожденного или позже понимают, что не в состоянии выполнять свои родительские обязанности, и ищут способы ухода за ребенком с помощью других людей. Некоторые родители перестают заботиться о ребенке, и в результате жизнь, здоровье и развитие ребенка оказываются под угрозой.
Управление по опеке и попечительству (CWA) отвечает за выявление детей, оставшихся без попечения родителей, включая детей с ограниченными возможностями, подбор опекунов и попечителей, а также устройство детей на патронатное воспитание, опеку или попечительство (в соответствии с § 8 Федерального закона «Об опеке»).
Если ООП считает, что родители не выполняют свои родительские обязанности, они принимаются в учреждение.
-
Если существует явная опасность для жизни, здоровья или развития ребенка;
- Возбуждение дела о лишении родительских прав матери и отца;
- Опекун должен быть найден, а ребенок передан под опеку не позднее одного месяца с момента присвоения ребенку статуса «лишен родительских прав».
Сначала представители ООП встречаются с близкими родственниками ребенка-инвалида: Бабушки и дедушки, братья и сестры — возможно, кто-то из них согласится стать опекуном или попечителем. Если никто из родственников не готов взять на себя заботу о ребенке-инвалиде, подбирается внешний опекун или попечитель, либо ребенок помещается в специальное учреждение.
Помещение ребенка в учреждение или взятие его под опеку не всегда связано с безответственностью родителей или злостным невыполнением матерью или отцом своих родительских обязанностей. Иногда родители не могут ухаживать за больным ребенком из-за своей занятости или болезни.
В таких случаях допускается временная опека или попечительство над ребенком (статья 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»). Временным опекуном или попечителем ребенка-инвалида является лицо, выбранное самими родителями, обычно это близкий родственник: бабушка, дедушка, тетя, дядя, брат или сестра.
Однако личность опекуна или попечителя, даже если это временный опекун, строго контролируется представителями OOP. Например, если бабушка работает по ночам или серьезно больна и поэтому не может ухаживать за больным ребенком, в опеке или попечительстве будет отказано.
🔻 Опека или попечение после 18 лет
Когда ребенок-инвалид достигает совершеннолетия, опека и попечительство над ним прекращаются. Закон не предусматривает продолжения опеки или попечительства над больным человеком, независимо от тяжести заболевания, расстройства или травмы.
Однако если недееспособный взрослый все же нуждается в опеке или попечительстве, сначала необходимо подать в суд ходатайство о лишении или ограничении его дееспособности.
Только если суд принимает решение в пользу недееспособного лица, ООП в течение одного месяца назначает опекуна или попечителя. Права опеки распространяются в первую очередь на близких родственников и лиц, которые ранее проживали с недееспособным лицом и ухаживали за ним.
🔻 Патронаж
При наступлении совершеннолетия недееспособного ребенка опека и попечительство прекращаются, и если нет причин, устраняющих или ограничивающих дееспособность недееспособного лица, над ним может быть установлена опека.
Согласно статье 41 Гражданского кодекса РФ, опека устанавливается над недееспособными несовершеннолетними, которые полностью осознают значение собственных действий, способны принимать решения и контролировать себя, но не могут самостоятельно заботиться о себе вследствие заболевания, травмы или врожденного дефекта.
Это включает поддержку в повседневной жизни, сопровождение в поликлинику или офис, оплату счетов, покупку продуктов питания или лекарств. Сиделка не принимает важных юридических решений, не управляет доходами или имуществом инвалида и не представляет его интересы.
Для детей с ограниченными возможностями опекун не назначается.
✅ Кто может стать опекуном?
Закон предъявляет высокие требования к людям, которые изъявляют желание стать опекуном или попечителем. Особенно если опекаемый является инвалидом детства, поскольку уход, воспитание и кормление больного ребенка требует от взрослого опекуна больших усилий и финансовых ресурсов.
При выборе опекуна или попечителя для больного ребенка ООП руководствуется следующими соображениями: Статья 35 Гражданского кодекса, статья 146 Семейного кодекса, «Об опеке…». Статья 10 Федерального закона и правила отбора и подготовки опекунов и попечителей, установленные Постановлением Правительства № 423 от 18.05.2009.
- Добровольное согласие. Опека или попечительство не могут быть назначены вопреки согласию (Федеральный закон «Об опеке…», пункт 2, статья 11).
- Возраст совершеннолетия. Нижний возрастной предел — 18 лет, верхний — 60 лет. Однако если опекуном является родственник (внук или правнук, племянник или племянница), опекун или душеприказчик может быть старше 60 лет.
- Полная дееспособность.
- Постоянный источник дохода. Закон не устанавливает верхних или нижних границ дохода, но доход должен быть регулярным, например, пенсии, зарплаты, социальные выплаты, пособия, потому что вам всегда нужны деньги на содержание ребенка.
- Постоянное место жительства . Собственное жилье не требуется; допустимо арендованное или совместное жилье.
- Прохождение специальных подготовительных курсов и получение сертификата. Близкие члены семьи ребенка с ограниченными возможностями или лица, которые уже ухаживают за ребенком, освобождаются от посещения курса.
Ограничения в отношении опекунов и попечителей:
- Лишение родительских прав. Лицо, чьи родительские права в отношении собственного ребенка ранее были отменены или ограничены, не может быть опекуном или попечителем.
- Осуждение за серьезное преступление против жизни или здоровья является явным основанием для отказа в назначении опекуна.
- Однополые браки. Российское законодательство не разрешает браки между двумя мужчинами или двумя женщинами, но некоторые однополые пары заключили такие браки в других государствах. Эти лица не могут быть опекунами и попечителями детей в РФ.
- Заболевания, препятствующие выполнению обязанностей опекуна: Туберкулез, рак, алкоголизм или наркомания, инфекционные заболевания до полного выздоровления, психические заболевания до устойчивой ремиссии, другие. Полный перечень заболеваний приведен в Постановлении Правительства № 117 от 14.02.2015.
🔻 Может ли инвалид быть опекуном или попечителем ребенка-инвалида?
Ограничения на опекунские обязанности распространяются только на инвалидов 1 группы. Однако, помимо этого, некоторые из вышеупомянутых заболеваний являются инвалидностью, даже если они не являются причиной инвалидности.
Однако если DPO отказался назначить опекуна/консерватора по причине болезни, этот отказ может быть оспорен в суде.
Гражданин Фомин подал иск, чтобы оспорить решение Управления опеки и социального обеспечения о том, что ему не может быть предоставлена опека над 12-летним племянником. Причиной отказа Фоминой стало недавно обнаруженное у нее онкологическое заболевание. Однако ребенок-инвалид уже несколько лет жил в семье своей тети. Предыдущим опекуном девочки был муж Фоминой, который умер месяцем ранее, и впоследствии опекунство было прекращено.
В своем заявлении Фомина утверждала, что внезапная смена места жительства и потеря близкого и заботливого родственника будет травмировать ребенка. Оценив обстоятельства, суд удовлетворил заявление и постановил назначить Фомину опекуном племянницы, несмотря на ее болезнь.
✅ Права и обязанности
Перечень прав и обязанностей опекуна и попечителя в отношении опекаемого ребенка, в том числе ребенка-инвалида, установлен статьей 36 Гражданского кодекса, статьями 146 и 148.1 Семейного кодекса, статьей 15 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».
Обязанности
- Защищать права опекуна;
- Представлять интересы ребенка во всех государственных, общественных и частных организациях;
- Проживать с ребенком-инвалидом подопечного
- Помогать недееспособному ребенку восстанавливать или поддерживать здоровье (выполнять предписания врача относительно лечения, физических упражнений и приема лекарств);
- Поддерживать ребенка и создавать условия, в которых удовлетворяются его основные потребности;
- Обеспечить сохранность имущества опекаемого и использовать его исключительно в интересах опекаемого: на уход, лечение, развитие и образование.
Права:
- Вы являетесь законным представителем подопечного;
- Подавать заявки на получение льгот, пособий и финансовой поддержки (проезд, подарки, лекарства) от имени подопечного;
- требовать компенсации за ущерб, нанесенный здоровью или имуществу опекуна;
- Помощь в выполнении обязанностей опекуна: юридическая, социальная, медицинская, психологическая и образовательная помощь;
- не могут получать вознаграждение за выполнение своих опекунских обязанностей.
Не все знают, что закон позволяет освободиться от опеки, если уход за недееспособным подопечным становится обременительным (Раздел 29(3) Федерального «Закона об опеке»).
✅ Как оформить опекунство над ребенком инвалидом:
Рассмотрим порядок оформления опеки и попечительства — с момента лишения недееспособного ребенка родительской опеки до момента, когда опекун или попечитель вступает в опекунство и выполняет возложенные на него обязанности.
🔻 Куда обращаться?
Согласно статье 35 Гражданского кодекса РФ, опека или попечительство над недееспособным ребенком назначается ООП по месту жительства опекуна в течение месяца со дня выявления необходимости в опекуне или попечителе.
Однако лицо, желающее стать опекуном или попечителем недееспособного ребенка, может обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства. Это предусмотрено статьей 4 Правил подбора опекунов и попечителей для детей, установленных постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 423 с изменениями.
🔻 Порядок действий
Пошаговая процедура:
- Консультации в ООП;
- Подготовка пакета документов;
- Прохождение курса обучения для опекунов/попечителей и получение сертификата;
- Обращение в ООП за опекой или попечительством над ребенком с ограниченными возможностями;
- Посещение и осмотр места жительства, где опекун/законный опекун будет проживать вместе с подопечным;
- Заключение о возможности стать опекуном или законным опекуном выдается ООП после изучения документов и посещения жилья (в течение 10 дней);
- Заключение (не позднее чем через 3 дня);
- Решение об опеке/попечительстве;
- Подписание договора между CPS и опекуном/попечителем;
- Ребенок с ограниченными возможностями передается под опеку или попечительство.
🔻 Особенности процедуры
Первый шаг — обратиться за советом в местный AOP. Поскольку окончательный исход разбирательства — назначение или отказ — зависит от AOP, рекомендуется сотрудничать как можно раньше. Представитель AOP выяснит все соответствующие обстоятельства, предоставит список документов и ссылки на подготовительные курсы, а также даст полезные советы.
Согласно статье 35 Гражданского кодекса РФ, опека или попечительство должны быть назначены не позднее чем через месяц после того, как ребенок-инвалид лишился родительского попечения и стал нуждаться в посторонней помощи. Однако, поскольку процедура оформления опеки иногда занимает гораздо больше времени, а опекуны и попечители проходят строгий отбор и обязательную подготовку, возможны два промежуточных решения:
- передача ребенка под надзор специализированного учреждения (социального, медицинского, образовательного); лицо, которое в настоящее время проходит процедуру оформления: Предоставление документов, проверки (ст. 12 ФЗ «Об опеке» — на основании удостоверения личности и посещения на дому).
Основанием для начала процедуры опеки является заявление, поданное потенциальным опекуном/попечителем, а также документы (пункты 4-5 Правил подбора опекунов и попечителей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.18 № 423, с изменениями и дополнениями).
В течение трех рабочих дней после получения заявления представитель ООП обязан посетить место жительства потенциального опекуна или попечителя и провести проверку (статья 8 Правил подбора опекунов и попечителей). В ходе проверки учитываются следующие моменты
- Размер и количество жителей,
- наличие отдельной комнаты или части комнаты для сна и отдыха подопечного
- Чистота,
- Тепло,
- Освещение,
- Водоснабжение и канализация,
- Наличие продуктов питания.
Кроме того, представитель ООП оценивает личностные характеристики опекуна или попечителя, взаимоотношения между членами семьи, материальные и моральные ресурсы, мотивы и намерения. По результатам проверки составляется отчет.
После рассмотрения заявления, документов и осмотра дома ООП принимает решение о возможности (или отказе) стать опекуном или попечителем. Настоящий документ составлен в соответствии с Приложением 13, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.03.2016 № 101.
Заключение действительно в течение 2 лет — оно служит основанием для принятия окончательного решения (приговора или постановления) о назначении опеки или попечительства.
🔻 Заявление (образец)
Заявление — это не только официальный документ, на основании которого назначается опекун или попечитель, но и важный источник информации о потенциальном опекуне или попечителе.
Приказом Министерства образования № 4 от 10.01.2019 утверждена специальная форма заявления (Приложение 4).
Заявление должно содержать следующую информацию:
- Название и адрес OOP;
- Данные заявителя: полное имя, дата рождения, место жительства;
- Информация о судимости;
- Информация о пенсии (если заявитель находится на пенсии и пенсия является единственным или основным источником дохода);
- Информация о членах семьи и родственниках, проживающих совместно (ФИО, дата рождения, степень родства), разрешение на совместное проживание с ними в качестве опекуна инвалида;
- Информация о материальном положении, условиях жизни, состоянии здоровья, сфере деятельности (подтверждение способности исполнять обязанности опекуна);
- Информация о прохождении подготовительных курсов и получении сертификата;
- Заявление о выдаче заключения о пригодности в качестве опекуна/попечителя и передаче ребенка-инвалида (с указанием имени, фамилии и даты рождения) в семью;
- Список вложений;
- Дата;
- Подпись.
✅ Перечень документов
Перечень документов, прилагаемых к заявлению, зависит от возраста недееспособного лица, находящегося под опекой или попечительством: комплект документов для несовершеннолетнего недееспособного ребенка и комплект документов для совершеннолетнего недееспособного лица, дееспособность которого была отменена или ограничена.
Документы родителя/опекуна ребенка с инвалидностью (в соответствии с Правилами подбора и подготовки опекунов, утвержденными Постановлением Правительства № 423 от 18.05.2009):
- Паспорт;
- Автобиография;;
- Медицинская справка;
- Документ с места работы (справка, приказ), содержащий сведения о должности и доходах за последние 12 месяцев;
- документ по месту жительства (справка, выписка из домовой книги, договор аренды или свидетельство о праве собственности);
- сертификат об участии в подготовительном курсе;
- письменное согласие родственников и членов семьи, проживающих совместно.
Документы для ребенка с ограниченными возможностями:
- Свидетельство о рождении или паспорт;
- Согласие на опекунство (если ребенок-инвалид старше 10 лет);
- Медицинская справка;
- Квалификация (сертификат) MSEC;
- Индивидуальная программа лечения и реабилитации;
- Страховой полис;
- Документы на имущество ребенка (контракты, акты).
- Документы, подтверждающие отсутствие родительской заботы (отказ родителей или просьба об установлении временной опеки/попечительства, решение суда о лишении родителей свободы, ограничении или лишении родительских прав, ограничении или лишении дееспособности, признание безвестно отсутствующим, решение ООП об изъятии ребенка-инвалида из семьи (в соответствии со статьей 77 Семейного кодекса), решение ООП о присвоении статуса «ребенок, оставшийся без попечения родителей».
Документы опекуна/попечителя ребенка-инвалида, достигшего совершеннолетия (в соответствии с правилами подбора и подготовки опекуна, установленными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 927 с изменениями):
- Паспорт;
- Автобиография;;
- Свидетельство о браке (если опекун/попечитель состоит в браке или был женат);
- Документ, подтверждающий отношения с недееспособным опекуном;
- Документ (справка) от работодателя с указанием должности и дохода за последние 12 месяцев;
- Пенсионное удостоверение
- Медицинская справка;
- Письменное согласие всех родственников членов семьи, включая детей старше 10 лет (если недееспособный опекун будет проживать с ними);
- Сертификат о прохождении подготовительного курса обучения.
Важно: Если опекуном или попечителем является близкий родственник недееспособного взрослого (мать или отец, бабушка или дедушка, брат или сестра) или лицо, которое ухаживало за недееспособным взрослым в течение последних десяти лет, список документов может быть значительно сокращен. См. раздел «Заявление на опекунство над человеком с инвалидностью 1, 2 или 3 группы».
Документы для взрослого инвалида, который был или будет лишен водительских прав.
- Паспорт;
- медицинское заключение
- Сертификат от MSCE;
- Страховой полис;
- Индивидуальная программа лечения и реабилитации;
- Документы о праве собственности на имущество инвалида.
Кроме того, OOP также запрашивает документы и проверяет эту информацию:
- Краткое описание судимости;
- справка о пенсиях, пособиях, выплатах и льготах; и
- справка о составе семьи по месту жительства или выписка из домовой книги.
✅ Выплаты
Трудно предположить, что опекун или попечитель больного ребенка или взрослого инвалида действует эгоистично, учитывая, сколько им платят за эту нелегкую работу. Такие задачи часто берут на себя альтруистичные близкие родственники.
Однако опекун или попечитель может иметь право на определенные государственные пособия и льготы:
- Единовременное пособие по опеке/попечительству над несовершеннолетним ребенком . Более подробную информацию вы можете найти в нашей статье «Сколько и какие пособия выплачиваются опекунам несовершеннолетних»;
- Ежемесячное пособие при назначении опеки или попечительства (над взрослым или ребенком-инвалидом) на платной основе.
Для получения вознаграждения опекун или попечитель должен заключить с ООП договор, содержащий порядок выплаты и размер вознаграждения за осуществление опеки (ст. 16 ФЗ «Об опеке…», утв. постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 927 с изм. утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 927 «Об опеке…» с изменениями от 21 12 2018 года);
- Местные выплаты, дополнительные выплаты и пособия на несовершеннолетнего ребенка (устанавливаются местными органами власти и выплачиваются из местного бюджета, поэтому размер этих выплат и правила их получения зависят от места проживания);
- ежемесячная выплата в размере 10 000 рублей опекуну или попечителю несовершеннолетнего ребенка-инвалида (в соответствии с Указом Президента РФ № 175 «О ежемесячных выплатах…» с изменениями от 07.03.2019).
- Ежемесячная выплата в размере 1200 рублей опекуну, попечителю или помощнику по уходу, осуществляющему уход за совершеннолетним лицом, нуждающимся в уходе, и не имеющему иного источника дохода (в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 343 с изменениями от 30.10.2018 о ежемесячных компенсационных выплатах неработающим гражданам…).
Как видите, процедура оформления опеки или попечительства над больным ребенком-инвалидом мало чем отличается от процедуры оформления, когда ребенок здоров, а после достижения ребенком-инвалидом 18 лет требуется новая процедура оформления опеки или попечительства — только после лишения или ограничения дееспособности ребенка-инвалида.
У вас остались вопросы? Вам нужна индивидуальная юридическая консультация?
Готов ли наш юрист бесплатно проконсультировать вас по вопросам опеки над ребенком-инвалидом старше 18 лет или ребенком-инвалидом 1, 2 или 3 группы? О подготовке документов и процедуре? О расчете выплат или пособий? Оставьте свои вопросы в круглосуточном чате юридической поддержки или позвоните на горячую линию.
Оцените статью
(Пока оценок нет)
Загрузка...