Задать вопрос
56 просмотров
60 просмотров
Основания и порядок установления опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми
Содержание
К сожалению, в нашей стране еще много детей, лишенных родительской заботы. Сироты и дети, чьи родители алкоголики, наркоманы, находятся в тюрьме, бросили своих детей или пренебрегают своими родительскими обязанностями, помещаются в детские дома и приюты.
Но, конечно, предпочтительный способ устройства таких детей — в семью. Если родственники (бабушки и дедушки, старшие братья и сестры, тети и дяди) или другие заинтересованные лица готовы взять опекунство или попечительство, детей помещают в семейные приемные семьи.
Рассмотрим, в каких случаях и в каком порядке осуществляется опека или попечительство над несовершеннолетними и каковы правовые цели и последствия опеки.
✅ Законодательство
Защита прав человека (в том числе прав ребенка) является одной из основных задач государства, поэтому законодатель придает большое значение опеке и попечительству.
Правовые нормы, содержащие основания и порядок передачи опеки над детьми
- Семейный кодекс Российской Федерации (главы 18 и 20),
- Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 31-40),
- Федеральный закон Российской Федерации от 24.04.2008 № 48 «Об опеке и попечительстве»,
- Постановление Правительства № 423 от 18.05.2009 утверждает правила и порядок проведения экспертизы опекунов, заключения договоров и назначения опекунов,
- Постановлением № 4 Министерства образования от 10.01.2019 утверждены правила надзора за жилыми помещениями, находящимися под опекой,
и многие другие федеральные и местные законы.
✅ Основания для установления опеки
Опека и попечительство — это форма заботы, воспитания и защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей.
Статус «ребенок, оставшийся без попечения родителей (опеки)» присваивается ребенку, родители которого
- … мертв..;
- … считаются пропавшими без вести или пропавшими в бою
- Лишенные родительских прав (ограниченные)
- Лишение (ограниченной) правоспособности
- Лица, приговоренные к лишению свободы за совершение преступления
- Избегать выполнения родительских обязанностей
- Если вы серьезно больны и проходите медицинское лечение
- представляет опасность для жизни и здоровья собственных детей, поэтому ребенок был изъят из семьи.
Задача заботы о детях, оставшихся без попечения родителей, назначения опекуна или попечителя возложена на местные органы власти и самоуправления — органы опеки и попечительства (ОПО).
В связи с этим все заинтересованные граждане и органы власти страны обязаны установить местонахождение и уведомить органы опеки о детях, родители которых умерли, тяжело больны, страдают алкогольной или наркотической зависимостью, бросили или перестали заботиться о своих детях в любом возрасте (статья 122 Семейного кодекса). После получения такого уведомления представители OOP обязаны провести проверку дома неблагополучной семьи, и если обнаруживается, что ребенку угрожает опасность, ребенок изымается из семьи.
Не позднее чем через месяц после того, как ребенок стал сиротой или получил статус «лишенный родительского попечения», над ним должна быть установлена опека или попечительство.
-
- Опека устанавливается над детьми от рождения до 14 лет.
- Опекунство предоставляется несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет.
✅ Опекуны и попечители
Предпочтительно, чтобы ребенок был помещен к родственникам — бабушке и дедушке, старшим братьям и сестрам, тете или дяде. Если никто из родственников не желает заботиться о ребенке, опекуном может быть назначен посторонний человек.
Если за ребенком некому присмотреть, его могут поместить в детский дом, школу-интернат или детский дом.
Поиск опекуна или попечителя продолжается до совершеннолетия ребенка.
К сожалению, в нашей стране много детей без родителей и очень мало взрослых, готовых занять место родителей.
Однако, несмотря на нехватку опекунов и попечителей, закон предъявляет к ним высокие требования, и орган опеки и попечительства тщательно проверяет представленные документы, посещает место жительства и осматривает дом, запрашивает дополнительные данные (например, сведения о судимости), дает рекомендации и направляет ребенка на подготовительные курсы, прежде чем ребенок будет передан на попечение опекуна или попечителя.
Кто однозначно не может быть опекуном или попечителем?
- Несовершеннолетний гражданин;
- Гражданин, лишенный дееспособности или ограниченно дееспособный;
- Гражданин, состоящий в браке с лицом того же пола;
- Гражданин, лишенный родительских прав, опеки или попечительства;
- Лицо, осужденное за серьезное преступление против личности;
- Гражданин, имеющий алкогольную или наркотическую зависимость или страдающий любым из заболеваний, препятствующих опеке или попечительству. Полный перечень заболеваний изложен в Постановлении Правительства РФ № 117, с изменениями от 20.06.2018;
- Гражданин, не имеющий постоянного места жительства в Российской Федерации (владения или пользования);
- Гражданин, не имеющий постоянного дохода (независимо от его размера);
- Гражданин с сомнительной репутацией.
Кроме того, иностранцы, не являющиеся близкими родственниками опекуна, должны пройти специальное обучение для опекунов и попечителей и получить соответствующий сертификат. Неявка на тренинг является еще одним препятствием для назначения опекуна.
✅ Порядок установления опеки и попечительства
Процедура назначения опекуна, «Об опеке…». и Постановлением Правительства РФ № 423 с изменениями от 15.11.2019.
Рассмотрим пошаговый план, которому необходимо следовать для получения опекунства.
- Заявление в орган опеки и попечительства по месту жительства.
Представитель органа опеки консультирует гражданина, дает полный перечень документов, которые необходимо собрать, сообщает о предстоящем осмотре жилья, направляет на подготовительные курсы для опекунов, дает советы и оказывает всестороннюю поддержку (п. 7 ст. 15 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»…).
- Прохождение подготовительных курсов для опекунов и попечителей.
Близкие родственники опекаемого ребенка и граждане, которые уже выполняют свои обязанности по опеке, освобождаются от прохождения курсов, даже если официальное назначение не было произведено.
Продолжительность обучения варьируется от нескольких дней до месяца. По окончании курса выдается сертификат.
- Подготовка документов (перечень документов — согласно статье 4 «Правил…», утвержденных Постановлением № 423 РФ).
- Подача заявления о принятии опеки или попечительства .
Заявление и полный комплект документов можно подать несколькими способами;
- Лично в ОУ;
- через МФЦ;
- Через единый портал государственных услуг.
- Представители ООП могут запросить дополнительные данные и документы:
- Судимость;
- При получении пенсии;
- О структуре семьи по месту жительства.
-
Проверка санитарных и жилищных условий, оценка пригодности жилья для проживания с ребенком (отопление, освещение, жилая площадь, количество проживающих, наличие мебели для сна и отдыха ребенка, наличие питания). По результатам проверки составляется отчет о проверке (статья 8 регламента…).
- Заключение о возможности стать опекуном или попечителем основывается на изученных документах, инструктаже и осмотре жилища.
- Опекун или попечитель информируется об отчете (в течение 3 дней).
- Регистрация опекуна или консерватора («Правила…», параграф 12).
- Отбор ребенка под опеку, издание распоряжения о встрече с ребенком и признании документов («Правила…» Статьи 10(1)-10(2)).
- Подача заявления на опекунство или попечительство над ребенком.
- Выдача решения местным органом власти или муниципалитетом о назначении опекуна или попечителя.
- Выдача разрешения опекуну или попечителю.
- Заключение договора об опеке или попечительстве с опекуном или попечителем за вознаграждение.
- Передача ребенка опекуну или попечителю.
- Информация о гражданине, желающем стать опекуном или покровителем,
- Информация о ребенке, оставшемся без попечения родителей и нуждающемся в опеке или попечительстве;
- Намерение и заявление на опекунство или попечительство.
- От органа опеки и попечительства;
- о свободных и коммерческих ресурсах, в котором содержатся правовые акты Российской Федерации;
- На этой странице — ниже.
- Офицер OOP;
- Данные гражданина, желающего стать опекуном: ФИО, дата рождения, паспортные данные, место жительства
- Данные о судимости;
- Данные о получении пенсии;
- Данные о прописке по месту жительства;
- Данные о лицах, проживающих совместно по месту жительства: Имя, дата рождения, отношения, согласие на совместное проживание.
- Данные о роде занятий и занятости
- Данные о доходах;
- Состояние здоровья;
- Дополнительная информация: Родство с ребенком подопечного, специальная подготовка или опыт в воспитании детей;
- Запрос: заявление о возможности стать опекуном опекаемого ребенка (указать имя и фамилию, дату рождения, родственные связи).
- Дата;
- Подпись;
- Список вложений.
- Паспорт
- Автобиография
- Подтверждение занятости (с указанием должности и дохода за последние 12 месяцев);
- Подтверждение дохода (выписка, декларация);
- медицинская справка
- Свидетельство о браке;
- Письменное согласие членов семьи (взрослых и детей в возрасте 10 лет и старше) на назначение опекуна или попечителя и на вселение опекуна в жилое помещение;
- Сертификат об обучении для родителей и опекунов.
- Свидетельство о рождении или паспорт
- медицинская справка
- документ, подтверждающий присвоение ребенку статуса «лишенный родительского попечения»;
- документы, подтверждающие основания для оформления опеки или попечительства (например, свидетельство о смерти матери или отца, решение суда о лишении свободы, лишении родительских прав, признание матери или отца недееспособными, пропавшими без вести или умершими).
- Другие документы.
- Жить с ребенком
- Уделяйте внимание здоровью и развитию ребенка
- Обучать ребенка
- защищать права и представлять интересы ребенка во всех государственных учреждениях и судах
- Сохранение доходов службы (пенсии, пособия, алиментные выплаты)
- Распоряжаться доходами подопечного;
- Обеспечить сохранность имущества, принадлежащего ребенку;
- Отчитываться перед ESC о хранении имущества подопечного. Отчет содержит сведения о полученных доходах и произведенных расходах, приобретенном или имеющемся движимом и недвижимом имуществе, уплаченных налогах (форма отчета утверждена постановлением Правительства РФ от 15.11.2019 № 423 с изменениями и дополнениями). Отчет должен быть представлен до 1 февраля каждого года.
- Поддерживать отношения ребенка с родителями и родственниками таким образом, чтобы обеспечить возможность встреч и совместного времяпрепровождения;
- Освободить подопечного от необоснованных ограничений.
- Единовременное государственное пособие на каждого ребенка, взятого на воспитание опекуном или попечителем (согласно статье 12.1 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»);
- ежемесячные выплаты опекуну или попечителю в соответствии с договором с ООП о возмездной опеке (в соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об опеке…»). 423 Постановления Правительства РФ «Правила заключения договоров…»);
- Ежемесячное пособие на ребенка рассчитывается и выплачивается из местного бюджета в соответствии с местными нормативными актами;
- Льготы в соответствии с местными правилами (например, скидки на коммунальные услуги, бесплатные лекарства для ребенка с ограниченными возможностями или младше 3 лет, бесплатный детский массаж, услуги логопеда или психолога);
- Пособие на содержание ребенка, если оно назначено судом или по соглашению между опекуном и родителями.
Заключение опеки выдается не позднее 10 дней после подачи заявления и действует в течение 2 лет («Правила…» параграф 11). В это время может быть установлена опека или консервация.
Даже после назначения опекуна и передачи ребенка под опеку представители ООП не прекращают контролировать выполнение опекунских обязанностей, проверять защиту прав ребенка, посещать опекуна или попечителя по месту жительства и проводить проверки (§ 24 Федерального «Закона об опеке»).
Если в ходе мониторинга или проверки выяснится, что опекун или попечитель не выполняет возложенные на него обязанности (например, не защищает интересы детей, не следит за здоровьем и развитием подопечного) или злоупотребляет правами (например, извлекает прибыль из доходов или имущества ребенка), опека может быть прекращена, а нарушитель привлечен к административной, уголовной и материальной ответственности.
✅ Перечень документов
🔻 Заявление
Процедура оформления опекунства начинается с подачи письменного заявления, которое…
Форма заявления универсальная (Приложение 4 к приказу Министерства образования от 10.01.2019 № 4).
Вы можете получить бланк заявления для заполнения на сайте …..
Заявление о намерении стать опекуном или попечителем содержит следующую информацию.
🔻 Документы
Список документов, которые необходимо приложить к заявлению, также универсален. Это положение содержится в статье 4 Постановления Правительства РФ № 423 от 15.11.19, с изменениями от 4.11.19.
Список документов для опекуна или попечителя
Список документов для подопечного:
✅ Цели и правовые последствия установления опеки
Опека назначается исключительно в целях заботы, развития, содержания и воспитания ребенка, оставшегося без родителей (в соответствии со статьей 31 Гражданского кодекса, статьей 145 Семейного кодекса).
На этом основании опекун или попечитель наделяется рядом прав и обязанностей:
✅ Выплаты и льготы
Хотя опекуны и попечители не получают щедрых выплат от государства, они могут рассчитывать на определенную финансовую и социальную поддержку:
Все выплаты и пособия отдаются на усмотрение опекуна, который обязан тратить деньги только на уход за ребенком: Продукты питания, одежда и обувь, игрушки, канцелярские товары и книги.
Как видите, процедура оформления опеки или попечительства не так сложна, как кажется на первый взгляд.
Однако если после прочтения этой статьи у вас остались вопросы или вы хотите получить личную консультацию, пожалуйста, свяжитесь с нашим адвокатом письменно или по телефону.
Наши адвокаты оказывают бесплатную юридическую помощь всем желающим оформить опекунство над несовершеннолетним ребенком или гражданином. Мы готовы ответить на вопросы о законе, процессе и правовых последствиях опеки и попечительства. Мы можем помочь изъять ребенка из опасной семьи, лишить безответственных мать и отца родительских прав и организовать опекунство. Наши юристы также помогут вам подготовить жалобу или ходатайство и собрать доказательства.
Задавайте любые вопросы и получайте компетентные ответы. Вместе мы сможем защитить права ребенка.
Оцените статью
(Пока оценок нет)
Загрузка...