Задать вопрос
64 просмотров
82 просмотров
Переселение из аварийного и ветхого жилья в 2022 году: процедура, порядок, правила и условия расселения граждан из аварийного жилищного фонда
Содержание
Срок службы жилища ограничен. Ухудшение технических конструкций, обрушение несущих стен, проблемы с электро-, газо- и водоснабжением могут привести к обрушению дома. Государственная поддержка в таких случаях не испытывает недостатка — людей переселяют в другие районы, а непригодное жилье сносят. Согласно официальной статистике, с 2002 года и после 2019 года было переселено около 16,36 миллионов квадратных метров земли, а 1,06 миллиона человек получили новое жилье.
Тем не менее, приюты для беженцев продолжают открываться каждый год. Многие люди слышали о программе переселения из непригодного жилья, но не знают, что это за процесс и условия. Рассмотрим основные этапы механизма переселения из аварийного жилья в Российской Федерации и в регионах страны.
✅ Необходимые условия для расселения
Перед расселением аварийного жилья необходимо зарегистрировать опасное состояние имущества. Общие положения содержатся в нормах Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», а также в статьях Закона о ЖКХ и региональных программах.
Учреждением, ответственным за переселение граждан из опасного жилья, является государственная компания «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Его основная задача — выявление непригодного жилья, подготовка списка аварийного жилья и установление порядка расселения домов в регионах.
Условия реализации программы переселения из аварийного жилья:
- Выделение средств из федерального и регионального бюджетов — в ближайшее время планируется переложить основные расходы на муниципальные объединения.
- Чрезвычайное положение дома определяется экспертами по запросу межведомственной комиссии.
- Плановые и внеплановые проверки объекта разрешены в рамках программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства или по просьбе жильцов бывшего дома.
- Действует принцип «метр за метр» — на месте бывшего аварийного жилья появляются квартиры с аналогичной или чуть большей жилой площадью. Разница в стоимости отражается в отчете: Если жилье собственника дороже, государство оплачивает переезд; если новое жилье дороже, разницу в стоимости оплачивает гражданин.
- Не в Саратов или Казань, а на объекты в том же регионе или населенном пункте, например, в Санкт-Петербурге.
- Использование средств аварийного жилищного фонда (резерва) — это временная мера, которая позволит вам подождать, пока не будет найдена подходящая квартира.
- У вас есть выбор: деньги на покупку новой квартиры или аварийное жилье.
- С учетом уровня жизни — не менее 18 квадратных метров на человека (в зависимости от региона проживания).
- Возможность обжалования решения властей — если граждане недовольны предоставленным жильем, они могут подать иск о переселении в более подходящее место.
- Принудительное переселение — такое же право на действия имеют власти, если жильцы отказываются покинуть аварийное помещение.
- Жильцы общего жилья переселяются в отдельные квартиры.
- Граждане, снимающие жилье по договору социального найма, переезжают в коммуналки — старый договор расторгается, наниматель по прибытии перезаключает договор социального найма с администрацией района.
Ветхое жилье отличается от ветхого и пригодного для проживания жилья. В частности, уровень ветхости этих домов составляет более 70 процентов. Проживание в этом доме опасно для здоровья граждан. Восстановить ветхое здание практически невозможно, поэтому в большинстве случаев оно подлежит немедленному сносу. Обычно на его месте строится новый дом, и переселенные жильцы могут переехать в готовое здание. Сейчас активно внедряется социальная ипотека для заемщиков-переселенцев — льготная ставка составляет 5-6% годовых.
Пример:
Семья Черновых проживала в 3-комнатной квартире общей площадью 80 квадратных метров. Квартира принадлежала муниципалитету, с которым у них был заключен договор социального найма. Дом был построен в 1967 году и является частью программы переселения из аварийного жилья. Вместе с другими жильцами была переселена семья Череновых — супружеская пара и маленькая девочка. Однако им не выделили три комнаты. Администрация смогла предоставить только 2-комнатную квартиру меньшей площади — 48 квадратных метров. Глава семьи пожаловался в отдел переселения местной администрации. Ему сказали, что власти гарантируют только сохранение квартиры взамен подвергшейся опасности. Улучшения условий для арендатора и его семьи не произошло. В результате правило о предоставлении жилья нуждающимся семьям (статьи 57 и 58 ТК РФ) не распространялось на получение новой квартиры. В то же время администрация не нарушила закон, выделив семье двухкомнатную квартиру вместо одной.
✅ Порядок и правила переселения из ветхого и аварийного жилья
Как же переселяют ветхое и аварийное жилье? Во-первых, не у всех, живущих в непригодном жилье, есть возможность переехать в новый дом или получить компенсацию. Если вы не относитесь ни к одной из следующих категорий, данная процедура на вас не распространяется.
Согласно правилам, следующие лица имеют право на выселение из нуждающегося здания:
- Собственники приватизированного жилья и члены их семей — на основании свидетельств о праве собственности и выписок из домовой книги.
- Наниматели и члены их семей, проживающие в жилье на основании договора социального найма, заключенного с муниципалитетом.
Обратите внимание, что переселение может затронуть не всех жильцов дома. Если здание частично, но не полностью снесено, непригодная для проживания часть здания будет вновь заселена. Например, проживающие на 5-м и 4-м этажах пятиэтажного многоквартирного дома. Остальные граждане имеют право жить в своих квартирах. По крайней мере, до окончания срока эксплуатации здания.
Более подробную информацию можно найти в статье «Принудительное выселение из квартир».
🔻 Пошаговая инструкция
Переселение из аварийного жилья происходит в два этапа: работа группы специалистов и выделение новой квартиры. Этапы независимы друг от друга. Однако люди не смогут переехать в свои новые квартиры, пока эксперты не разработают закон об «аварийном состоянии» здания.
Как переехать из аварийного здания в 2022 году?
- В качестве первого шага определите, что дом нуждается в ремонте или сносе.
- Если дом не включен в список программы переселения, подайте заявление в межведомственную комиссию города или района, например, в СЭС, инспекцию в Главном управлении МЧС России.
- Они осматривают дом, выявляют нарушения и составляют акт осмотра с рекомендациями по дальнейшим действиям. Обратите внимание, что переселение затрагивает только аварийное жилье. Ветхие квартиры остаются — жильцы могут рассчитывать на временное переселение до капитального ремонта и его завершения (статья 95 Жилищного и градостроительного кодекса РФ).
- Направить уведомления жителям сносимого здания не менее чем за год до начала строительства.
- Подайте документы в отдел переселения местной администрации.
- Дождитесь окончательного решения.
- Переехать во временное жилье или переехать в новое жилье по распоряжению местных властей. Вы можете не получить решение сразу. Многие арендаторы ждут более года, чтобы найти подходящее жилье. Муниципалитет обязан предоставить временное жилье, например, один из групповых домов.
- Право собственности на новую квартиру должно быть зарегистрировано в Управлении Росреестра.
Переселение происходит в границах конкретного муниципалитета. Часто наблюдается нехватка жилья. Некоторые семьи могут быть размещены в новых домах, другие — в жилье на вторичном рынке труда. Другие будут ждать своей очереди в муниципальном жилищном резерве. При желании они могут переехать в другой муниципалитет. Расходы на переезд покрываются из регионального бюджета. Обычно грузовой автомобиль используется для перевозки личных вещей, техники и мебели за один раз.
Рекомендуем также ознакомиться с темой «Как нежилое здание считается аварийным»: каковы права собственника (арендатора), как добиться решения в его пользу и т.д.
🔻 Какие документы нужны?
В жалобе в Межведомственную комиссию необходимо представить следующие документы: — цель переезда из аварийного убежища в комфортное жилое помещение:
- заявление о включении семьи в программу переселения — о количестве лиц, подлежащих переселению;
- правоустанавливающие документы на квартиру или дом — право собственности (свидетельство или выписка из ЕГРЮЛ) и право получения, например — дарственная на квартиру;
- технический поэтажный план аварийного здания/квартиры, кадастровые документы
- Документ от жилищного кооператива о количестве проживающих в нем лиц
- инспекционные сертификаты
- копии паспортов
- копии договора социального найма — в случае переселения из муниципального аварийного жилья.
В зависимости от требований местных властей и региональных норм могут потребоваться и другие документы. Например, коллективный иск или разрешение органа опеки.
🔻 Образец заявления (запроса) о признании дома аварийным
🔻 Образец акта приема-передачи квартиры в новостройке
🔻 Сроки и стоимость переселения
Одной из особенностей срока освобождения непригодного для проживания жилья является его неопределенность (см. «Когда необходимо освободить аварийное жилье?»). Невозможно точно сказать, когда жильцы получат квартиру в новом здании. Часто свободных квартир нет или они находятся на стадии строительства.
В целом, сроки могут быть следующими:
- Жалобы жильцов — от 14 до 30 дней, но не откладывается, если есть риск обрушения;
- Работа сертифицированных специалистов, подготовка отчета — от 5 дней;
- Прием и регистрация заявок на новые квартиры — от 5 рабочих дней;
- Ожидание в очереди на переезд — зависит от ситуации.
Согласно правилам, новые квартиры должны быть предоставлены в течение 15 дней после принятия заявления жильцов. На практике случаются задержки. Многие семьи вынуждены жить в аварийных приютах или социальном жилье. В таких зданиях нет комфорта и достаточного пространства для проживания.
Граждане, включенные в программу переселения, должны нести расходы по переезду и приобретению нового жилья. Подача заявления в Федеральное центральное регистрационное управление стоит 2 000 рублей — государственная пошлина за подтверждение права собственности на дом или квартиру.
*/ Если квартира находится в долевой собственности, государственная пошлина делится между всеми проживающими в квартире, например, четырьмя людьми, в размере 500 рублей на человека. Электронная подача документов через сайт Госуслуг или Росреестра стоит на 30% дешевле — уже 1 400 рублей.
✅ Куда расселяют из аварийного дома?
Федеральная программа распространяется на все регионы нашей страны. Однако в каждом субъекте Российской Федерации действуют свои правила и нормы предоставления жилья. Трудно сказать, сколько вариантов жилья должно быть предложено владельцам и арендаторам. Но мы укажем на самые важные моменты.
Так сколько места будет предоставлено тому, кому нужно переехать из снесенного здания:
- одинокий человек без семьи и детей — 33 кв. м и более (двухкомнатная квартира);
- семья из двух человек — 21 квадратный метр на человека или 42 квадратных метра в целом (трехкомнатная квартира);
- семья из трех и более человек — 54 или 18 квадратных метров на одного члена семьи (двухкомнатная квартира).
Как распределяется квартира в зависимости от жилой площади? Максимальный размер на одного человека не должен превышать минимальный размер более чем в два раза. Академикам, лауреатам, пенсионерам, тяжелобольным людям и их сиделкам и т.д. выделяются большие жилые площади.
Пример:
Семья Бобровых, состоящая из отца, матери и двух детей, проживала в трехкомнатной квартире. Общая жилая площадь составляет 61 квадратный метр, а доля жилой площади — 42 квадратных метра. Через некоторое время дом был признан небезопасным, и было приказано снести его. Возникла проблема переселения жильцов, в том числе и Бобровых. Шесть месяцев назад владельцы квартир организовали собрание. На собрании было принято решение о строительстве нового здания на месте снесенного дома. Протокол собрания был направлен в местную администрацию. Разрешение было получено. Муниципалитет хотел профинансировать строительство нового дома. Семье Бобровых была предложена квартира площадью 60 квадратных метров и 44 квадратных метра жилой площади в доме. Условия для этой семьи были лучше.
Что полагается тем, кто отказывается переселяться из ветхого здания? Второй вид государственной помощи — это материальная компенсация. Старая квартира в снесенном здании будет выкуплена. Конечно, цена будет очень низкой, и не всех это устраивает.
✅ Права собственника квартиры
В законодательстве четко указано, что могут и чего не могут делать домовладельцы. Наиболее важные положения содержатся в статье 288 Гражданского кодекса и статье 30 Жилищного кодекса.
Владельцы имеют следующие права:
- Выберите район расселения — расселение будет происходить в том же районе, где расположено аварийное жилье.
- Запрос на строительство нового дома на месте снесенного здания.
- Подавайте заявки на более просторные квартиры — например, для семей с детьми. Но для этого вам нужно доказать, что вы действительно нуждаетесь в расширении жилплощади. Обычно государство удовлетворяет эту просьбу и разрешает вам переехать в более просторную квартиру.
- Получить материальную компенсацию за снос аварийного здания — оценка проводится независимыми экспертами с использованием рыночных показателей. Деньги переводятся на банковский счет владельца.
- Отсудить другую квартиру, например, если квартира недостаточна, ниже нормы на душу населения, находится в неблагоприятном районе с плохой инфраструктурой, плохой экологией и т.д.
Очень часто приходится подавать судебные иски против властей. Это может быть связано с нарушением условий переселения из аварийного жилья.
✅ Можно ли отказаться от переселения – чем это грозит?
Нелегко выехать из здания, не вызвав споров с арендаторами. Семьи иногда не хотят выезжать из непригодной для жилья квартиры. Кто-то боится соседства, кто-то боится получить квартиру хуже, кто-то спорит о стоимости своей квартиры.
Какое наказание предусмотрено за отказ выселиться из многоквартирного дома? Обычно власти предлагают варианты с новыми квартирами. Если граждане продолжают отказываться, местные власти выселяют их из аварийного жилья. Почти во всех случаях суд выносит решение в пользу муниципалитета. Владельцы ветхого дома вынуждены покинуть ветхое здание с помощью судебных приставов. Взамен жильцы получают новую квартиру (раздел 85 Закона о жилье и местном самоуправлении).
Если возникает спор о стоимости жилья, владелец может подать в суд. Например, если власти недооценивают рыночную цену приобретаемого имущества. Одна из возможностей — заказать услуги независимого оценщика. Отчет инженера должен быть приложен к жалобе, чтобы суд мог его внимательно изучить. Если стоимость поврежденного имущества оказывается выше стоимости, предложенной властями, суд обязывает владельца выплатить сумму, указанную в экспертном заключении.
✅ Судебная практика
Сторонами конфликта являются лица, выехавшие из аварийного жилья, и местные власти. Судебные решения принимаются на основании предоставленной информации. Закон ставит жизнь и здоровье граждан на первое место. Поэтому, если существует риск обрушения, жители вынуждены покинуть дом.
Пример:
Кировский районный суд Томска рассмотрел дело, возбужденное гражданином Вавиловым против городской администрации. Истец утверждал, что он и его семья из четырех человек проживали в трехкомнатной квартире в старом, обветшалом здании. Его отец страдал от бронхиальной астмы, хронического заболевания. Согласно закону, такие лица имеют право на отдельную комнату. Однако власти не приняли во внимание этот факт при его переселении. Истцу и его семье была выделена 2-комнатная квартира. Техническое оснащение квартиры не позволяло выделить отдельную комнату для хронических больных. Обращение Вавилова в администрацию Томска было проигнорировано. Истец требовал обязать ответчика (администрацию города) предоставить семье достаточную жилую площадь и выделить отцу-астматику комнату. Г-н Вавилов приложил в качестве доказательства заключение главного врача и выписку из медицинской карты своего отца. Также был упомянут перечень хронических заболеваний по Постановлению Правительства РФ № 817 от 21.12.2004. Представленные факты были достаточны для удовлетворения утверждений заявителя. Суд обязал местные власти предоставить семье трехкомнатную квартиру и выделить астматику не менее 18 квадратных метров или отдельную комнату.
Переселение из аварийного жилья — острая и еще не до конца решенная проблема в России. Несмотря на нормы законодательства, в жизни случаются неудачи. Часто люди не могут получить равноценное жилье или вынуждены получать неадекватную компенсацию от властей. Нереально самостоятельно проработать все детали.
Если вы оказались в сложной ситуации, свяжитесь с нашими юристами. Они посоветуют вам, как найти новое жилье вместо аварийного, что вам нужно и чего следует избегать. Юристы объяснят, что делать, если подрядчик не выполнит свои обязательства и администрация задержит переезд. Консультации бесплатны и доступны 24 часа в сутки!
Посмотрите видео о том, кто и когда может переехать из аварийного жилья:
Оцените статью
(Пока оценок нет)
Загрузка...