Задать вопрос
48 просмотров
57 просмотров
Права и обязанности опекунов и попечителей над несовершеннолетними в России: полномочия и ответственность
Содержание
Существует множество заблуждений относительно прав и обязанностей опекунов.
Некоторые считают, что отношения между опекуном и подопечным мало чем отличаются от отношений между родителем и ребенком, другие считают назначение опекуна простой формальностью.
В данной статье рассматривается, какими правами и полномочиями законодательство Российской Федерации наделяет опекунов и попечителей, какие обязанности они несут, а также какова ответственность опекуна за злоупотребление правами и нарушение обязанностей.
Важнейшим законом, регулирующим данные правоотношения, является Федеральный закон № 48 «Об опеке и попечительстве». Права и обязанности опекуна регулируются, в частности, статьями 10 и 15 Федерального закона № 48, а также отдельными положениями Семейного кодекса (статья 146, статья 148.1 Семейного кодекса) и Гражданского кодекса (статья 35, статья 36 Гражданского кодекса) и другими правовыми актами.
✅ Какие права имеет опекун?
Права опекуна по отношению к опекаемому лицу соответствуют правам родителей по отношению к ребенку. Исключение составляют материальные права (материальные блага в случае возмездной опеки), и опекун не имеет права распоряжаться своим имуществом.
Основные права:
- Воспитывать подопечного, заботиться о его физическом, умственном и духовном развитии;
Основным правом опекуна является образование ребенка и свободный выбор методов и средств образования. Однако, если опекаемое лицо поступило под опеку семьи в зрелом возрасте, недопустимо принуждать опекаемое лицо принять или следовать вере, философии или убеждениям опекуна.
- Действовать от имени опекаемого для защиты его прав и интересов;
- Представление интересов подопечного в судах, государственных учреждениях и неправительственных организациях,
- Содействие поддержанию отношений с родственниками.
Сохранение близких отношений с родственниками является правом ребенка (согласно статье 55 Семейного кодекса).
Однако если ребенку разрешено видеться и общаться с родственниками, опекун имеет право решать, насколько это полезно для подопечного. Опекун имеет право определять ход, продолжительность и место встреч ребенка с родственниками с учетом интересов опекаемого.
Например, в обязанности опекуна не входит организация встреч и доставка ребенка в другое место. Родственники, включая родителей, должны выразить свое желание лично провести время с ребенком и договориться об этом.
- Требуйте возвращения опекуна, которого необоснованно или несправедливо ограничивают посторонние люди, родственники или даже родители,
- получать вознаграждение (за безвозмездное наблюдение),
В случае принятия решения о назначении опеки, опекун имеет право на вознаграждение за выполнение своих обязанностей. Размер вознаграждения и порядок его выплаты определяются местным законодательством и регулируются договором, заключаемым органом опеки с опекуном. Вознаграждение в виде ежемесячных выплат перечисляется на личный банковский счет.
- Ходатайствовать и получать пособия, льготы, выплаты и материальную помощь (проезд, подарки) от имени подопечного.
- Принять все меры по защите и сохранению имущества и ценностей подопечного;
- Компенсировать ущерб, причиненный подопечным.
🔻 На что опекуны не имеют права?
В обязанности опекуна не входит:
- Распоряжение имуществом ребенка без разрешения органа опеки и попечительства.
Опекун не приобретает права собственности на имущество подопечного, и опекун не становится владельцем имущества подопечного.
Поэтому опекун не вправе заключать договоры о передаче имущества опекаемого в обмен на аренду, лизинг, безвозмездное пользование, залог, договоры об отчуждении имущества опекаемого, договоры, которые ведут к утрате прав собственности или снижению стоимости его имущества.
Исключение составляют случаи, когда с предварительного согласия органа опеки и попечительства имущество опекуна передается в пользование на срок более 5 лет, если такая сделка отвечает интересам опекуна.
- Орган опеки также может заключать важные сделки с опекаемым лицом.
Исключение может быть сделано для сделок, в которых имущество опекуна передается в дар или для свободного распоряжения опекуном.
- Получение займа или кредита от имени опекуна.
Единственным исключением являются случаи, когда заем или кредит необходим для ухода за подопечным или для покупки жилья для него. Необходимо получить предварительное разрешение от органа опеки и попечительства.
- Тратить деньги опекуна вопреки интересам опекуна.
Это относится ко всем суммам, получаемым опекуном в виде алиментов, пенсий, аннуитетов и других социальных выплат.
- Опекун не должен быть в состоянии поддерживать отношения между опекаемым лицом и его иждивенцами.
Исключение составляют случаи, когда контакт с родственниками противоречит наилучшим интересам ребенка.
В дополнение к вышеуказанным ограничениям орган опеки может установить дополнительные ограничения, которые опекун не имеет права превышать, или — в лучших интересах опекаемого ребенка — установить дополнительные условия. К ним относятся, например, запрет на изменение места жительства ребенка и применение определенных воспитательных мер.
✅ Какие обязанности несет опекун?
Наиболее важными обязанностями опекуна по отношению к опекаемому лицу является защита прав и законных интересов опекаемого лица:
Едва ли не самая важная обязанность опекуна: обеспечить вверенного ему ребенка всем необходимым для его роста и развития: Продукты питания, одежда и обувь, школьные принадлежности и лекарства.
Опекун не тратит свои собственные деньги на содержание ребенка: Деньги перечисляются на его целевой счет из местного бюджета.
Кроме того, в зависимости от местного законодательства, опекун должен подать заявление на выплаты и пособия, льготы и бесплатное питание, на которые имеет право ребенок.
- Он представляет и защищает интересы ребенка.
Опекун имеет право, а также обязан действовать от имени подопечного, посещать официальные и неправительственные организации, отстаивать законные права и представлять интересы подопечного.
Для этого он имеет право подавать в суд иски, жалобы и заявления для защиты прав и интересов опекаемого.
- Защита имущественных прав опекуна
Назначение опекуна не лишает ребенка права на имущество, такое как недвижимость, автотранспорт, мебель и бытовая техника. — которая принадлежит ему. Опекун не вступает в права собственности на имущество подопечного и не имеет права претендовать на его имущество.
Опекун обязан контролировать использование, обеспечивать сохранность и целостность имущества и не допускать снижения стоимости имущества опекаемого. Распоряжение (продажа, сдача в аренду или освобождение) имуществом опекаемого лица допускается только с разрешения органа опеки и попечительства.
Если имущественные права ребенка нарушены, опекун обязан обратиться в суд с иском о признании имущественных прав, об истребовании имущества опекуна из незаконного владения и т.д.
То же самое касается и денежных сумм, получаемых ребенком: Алименты, пенсии, социальные пособия. Эти суммы могут быть использованы только в интересах подопечного. Если выплаты прекращены (например, если ребенок задолжал алименты по вине родителей ребенка), опекун обязан принять меры для возобновления выплат и взыскания задолженности.
Орган опеки следит за выполнением обязанностей опекуна с целью защиты финансовых интересов опекаемого лица. Для этого опекун должен ежегодно представлять отчет о финансовом положении подопечного (перечень и стоимость принадлежащего ему имущества, размер средств, находящихся в его распоряжении, понесенные расходы).
Опекун и опекаемое лицо должны жить вместе.
Представитель органа опеки регулярно проверяет условия проживания по месту жительства: количество проживающих, обстановку, чистоту и порядок, а также наличие продуктов питания. По результатам каждой проверки составляется отчет.
Раздельное проживание возможно только с разрешения органа опеки и попечительства после достижения ребенком 16-летнего возраста.
Опекун обязан попытаться найти место в доме опекуна, чтобы защитить право опекуна на проживание, возражать против вселения или выселения чужого человека, который не имеет права жить в доме ребенка, и т.д.
- Позаботьтесь о здоровье подопечного.
Опекун отвечает за обеспечение подопечному разумного уровня жизни, а также за наблюдение за его благополучием и физическим развитием.
Если подопечный — ребенок-инвалид, опекун должен быть заранее проинформирован об особых потребностях подопечного и быть готовым заботиться о его здоровье.
Если ребенок получил травму или заболел, опекун обязан обратиться в медицинское учреждение и принять необходимые меры для получения своевременной и полноценной медицинской помощи.
Если здоровью ребенка был причинен вред умышленно или по неосторожности, опекун должен подать иск о возмещении ущерба здоровью, финансовых затрат на лечение и морального вреда, понесенного опекуном.
Кроме того, с 2010 года в палатах предписаны обязательные ежегодные осмотры, включая осмотры специалистов, тесты и анализы, а также ультразвуковые исследования.
- Продвижение образования
Ребенок должен иметь возможность получить среднее образование. Опекун несет ответственность за предоставление ребенку всех возможностей для получения образования:
- Выбор формы обучения (с учетом способностей и особенностей развития ребенка)
- выбор учебного заведения
- Обеспечить ребенка школьными учебниками, тетрадями и канцелярскими принадлежностями
- Предоставьте ребенку место для подготовки
- Контролировать посещение ребенком занятий и выполнение заданий,
- следить за поведением ребенка.
Опекун находится под надзором органа опеки и попечительства в выполнении всех обязанностей, возложенных на него законом.
✅ Ответственность опекунов
Опекун несет материальную, административную и уголовную ответственность за действия или бездействие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
- За невыполнение своих обязательств перед опекуном;
- За незаконные действия подопечного.
🔻 За неисполнение обязанностей
За действия или бездействие, нарушающие права и интересы подопечного, опекуну грозит административная или уголовная ответственность, в зависимости от характера и тяжести правонарушения.
- В случае ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию и уходу за подопечным наступает административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ (штраф от 100 до 500 рублей).
- Воспрепятствование встречам и беседам ребенка с родственниками или родителями, неисполнение решения суда об установлении местонахождения ребенка или сокрытие местонахождения ребенка влечет административную ответственность по части 2 статьи 5.35 КоАП РФ (штраф от 2 000 до 5 000 рублей).
- Совершение юридических действий от имени опекаемого лица или использование имущества опекаемого лица — влечет за собой финансовую ответственность (возмещение ущерба).
- Ущерб, нанесенный имуществу опекуна, также влечет за собой финансовую ответственность (компенсацию).
- Совершение уголовного преступления против опекуна (применение физической силы, халатность, сексуальное насилие или другие уголовные преступления) влечет за собой уголовную ответственность и прекращение опеки и попечительства в общем порядке, предусмотренном Уголовным кодексом РФ.
🔻 За действия опекаемого
Если опекун в возрасте до 16 лет нанес ущерб имуществу другого лица, опекун несет материальную ответственность (компенсацию).
Если опекун старше 16 лет наносит ущерб имуществу другого лица, он несет персональную ответственность в соответствии с административным или уголовным законодательством (если деяние является проступком или фелонией). Опекун финансово обязан возместить ущерб.
✅ Итоги. От юриста
Таким образом, каждое право опекуна сопряжено с обязанностью, и опекун несет ответственность за невыполнение возложенных на него обязанностей.
Например, опекун имеет право выбирать воспитание и формы обучения ребенка. В то же время он обязан предоставить опекаемому лицу возможность получить образование. В противном случае опекун несет ответственность за злоупотребление своими правами или невыполнение своих обязанностей по закону.
Неправомерные действия или бездействие опекуна, нарушающие законные права ребенка (например, злоупотребление правами, использование денег опекуна не по назначению, распоряжение имуществом вопреки интересам опекуна), могут быть оспорены в органе опеки родственниками или родителями ребенка.
Если опекун не выполняет решение или распоряжение органа опеки и попечительства, против его действий или бездействия может быть возбуждено судебное дело.
Орган опеки может не допустить опекуна к исполнению своих обязанностей, если он неоднократно привлекался к административной ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.
Вам может понадобиться юридическая помощь для защиты прав опекуна, привлечения его к ответственности или, наоборот, для защиты прав опекуна от иностранного вмешательства. Законодательство меняется очень быстро, и у граждан, занятых важным и ответственным делом (уход за ребенком), может не хватить времени на решение юридических споров. В такой ситуации вы можете обратиться к нам за бесплатной юридической консультацией.
Оцените статью
(Пока оценок нет)
Загрузка...