Задать вопрос
55 просмотров
301 просмотров
Признание частного дома аварийным и подлежащим сносу: порядок действий, процедура, что делать собственникам
Содержание
Состояние жилищного фонда ухудшается, многие дома приходят в негодность. Жить в таких зданиях не только небезопасно, но и опасно. Большинство аварийных зданий находятся под непосредственным риском перемещения и сноса. Для этого, однако, необходимо присвоить соответствующий статус — чрезвычайная ситуация. Однако обязательный снос ветхих зданий не предусмотрен. Часто этот статус активно используется властями, которые объявляют дом ветхим, а не аварийным. В действительности здание вот-вот рухнет и представляет реальную опасность для жителей.
Можно ли повлиять на классификацию жилья как непригодного, неблагоприятного и готового к сносу? Каковы критерии бедствия, куда обращаться, какие документы собирать? Если вы оказались в сложной ситуации, узнайте о процедуре объявления чрезвычайной жилищной ситуации. Знание законов позволит вам получить новую квартиру вместо того, чтобы терпеть нечеловеческие условия в старой.
✅ В каких случаях дом признается аварийным?
Существуют правила, согласно которым здание может быть признано опасным. Наиболее важные аспекты изложены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47. Здесь вы можете прочитать, как дом считается аварийным и что происходит дальше.
Основные характеристики непригодных для проживания зданий можно резюмировать следующим образом:
- Полное разрушение капитального строения — деформация несущих конструкций, колонн, фундамента (повреждение более 70%);
- Расположение в районе с неблагоприятным климатом, например, токсичные отходы и загрязненный воздух;
- Риск обрушения в случае природной или техногенной катастрофы, такой как оползни, лавины или речные паводки;
- Отключение электроэнергии в доме — отсутствие электричества, воды, газа или других коммунальных услуг и невозможность их установки в ближайшее время;
- Разрушение здания в результате взрыва или пожара в доме — повреждение всего дома или отдельных частей (этажей).
- Превышение допустимого уровня шума — предел установлен на уровне 55 дБ (децибел).
Основной причиной является повреждение несущих конструкций здания — в кирпичном доме повреждение начинается от 70%, в деревянном, с перекрытиями и мансардой — более 65%. Часто дом классифицируется как непригодный для проживания из-за его возраста — например, если он был построен в конце 1940-х годов или раньше. Однако известно, что старые здания остаются нетронутыми, несмотря на течение времени.
Вы также должны знать, что не все дома относятся к категории опасных. Следует отметить, по каким причинам здания не должны быть снесены:
- Отсутствие/неисправность лифта в многоквартирном доме (более 5 этажей);
- Трудности с подачей горячей воды;
- Отсутствие или ухудшение санитарных условий — для 1 и 2-этажных зданий;
- Разница между планируемой и фактической жилой площадью квартиры;
- другие причины.
Бывают случаи, когда здание относится к категории аварийных, но не представляет опасности для людей. Например, дом может быть классифицирован как ветхий — если строение допускает ремонт, власти начнут ремонтно-восстановительные или реабилитационные работы. Жители размещаются в аварийных приютах, например, в жилье из муниципального фонда аварийных приютов (раздел 95 (1) Закона о жилье и городском развитии).
Обветшалые здания не подходят для восстановления. Их сносят, а на их месте строят новые здания.
✅ Как признать жилье, частный дом или многоквартирный дом аварийным
Жители аварийных домов могут рассчитывать на переезд в новые квартиры в новом микрорайоне. Сколько времени займет восстановление ветхого здания, зависит от работы властей. Их задача — определить проблемный объект, дать заключение о его характеристиках и проинформировать о дальнейших действиях.
🔻 Куда обращаться?
Самый важный шаг, который могут предпринять жители аварийных домов, — это подать заявление в межведомственную комиссию (далее — «Комиссия»). Эта организация проводит независимую инспекцию на месте. Группа экспертов посещает адрес, по которому расположено проблемное здание, и определяет, действительно ли здание опасно для проживания (статья 7 ПП № 47 от 28.01.2006 «Об утверждении Положения…»). № 47 «Об утверждении Положения…» от 28/01/2006 (статья 7 ПП).
Заявление подается в департамент жилищной политики соответствующего региона (например, Москвы). Организации работают во всех основных регионах нашей страны. Жители сельских поселений могут обратиться в городскую администрацию. Они сообщат вам, в какой отдел вам нужно подать заявление.
🔻 Порядок действий
Что делать домовладельцам? Взаимодействие с Комиссией — это максимум, доступный гражданам и жителям аварийных убежищ. Дальнейшие меры принимаются специалистами по жилищному контролю и общественной безопасности.
Процедура признания жилища небезопасным:
- Определите основные признаки того, что жилье непригодно для проживания. Обычно это делается на общем собрании жильцов дома, реже — отдельной квартиры. Обсудите все вопросы, определите степень износа, выберите представителей и подготовьте совместное заявление в орган власти.
- Обратиться в межведомственную комиссию. Заявление можно подать лично, через МФЦ, почтовое отделение или государственные органы. Секретарь лицензионного комитета подписывает заявление и регистрирует его в базе данных. Копия заявления должна быть возвращена представителю арендатора с отметкой о принятии.
- Заседание комитета.
- Оценка и осмотр здания, отвечающего критериям чувствительного здания. Инспекция проводится на месте в присутствии делегации арендаторов.
- Подготовка отчета о проверке. Подготавливается три экземпляра документа — один экземпляр хранится в комиссии, второй направляется в исполнительный комитет муниципалитета, а копия третьего — жильцам поврежденного дома. Мнение принимается большинством членов комиссии.
- Сотрудничество с экспертами в области архитектуры и градостроительства, подготовка и предоставление отчета в администрацию.
- Утверждение окончательного решения. Итоги подводятся на заседании исполнительного комитета городского совета. Администрация решает, признать ли здание ветхим или сохранить его статус ветхого. Если здание подлежит сносу по причине его непригодности, жильцы переедут в новые квартиры.
Комитет ранее принял решение о статусе дома. Однако с изменением закона такие решения принимают только органы власти. Задача комиссии — оценить здание и выдать запечатанный сертификат. Почти во всех случаях Исполнительный комитет принимает решение на основе рекомендаций экспертов.
Объявление чрезвычайного положения для частного дома несколько отличается от процедуры для многоквартирного дома (МКД). В случае сноса частного здания власти выкупают землю под зданием. Другой вариант — предложить равноценный участок на новом месте. Ветхое здание снесено.
🔻 Состав и работа комиссии
Местные власти выбирают комиссию для признания дома опасным зданием. Состав этой комиссии варьируется от общественных лидеров до арендаторов старого здания.
Кто входит в состав межведомственной комиссии?
- глава местного органа власти или его заместитель
- представитель федерального органа власти;
- эксперты из местного органа власти — инженеры проекта
- Должностные лица СЭС, Роспотребнадзора, МЧС и других городских/районных ведомств
- индивидуальные собственники жилых помещений (арендаторы).
У чиновников нет точной информации о ветхом здании. Поэтому желательно, чтобы при осмотре квартиры присутствовали жильцы. Таким образом, могут быть выявлены проблемные зоны, технические дефекты или санитарно-эпидемиологическая катастрофа. Участие граждан позволит Комиссии контролировать работу. Если будет установлено, что эксперты пренебрегли своими обязанностями, жильцы могут подать жалобы на действия экспертов.
Специальная комиссия будет изучать
- состояние жилых/нежилых зданий;
- степень износа несущих и ограждающих конструкций;
- соблюдение технических планов по прокладке электро-, водо-, газо- и канализационных труб; и
- Состояние вентиляционных систем;
- Комнатная температура в жилых и нежилых помещениях здания;
- Процент влажности в коридорах, кухнях и ванных комнатах (на квартиру);
- Исправность оконных проемов, остекление, наличие швов;
- Износ фасада здания;
- наличие в воздухе токсичных загрязнителей, зданий и других веществ;
- общее состояние дома, его местоположение, дата постройки и т.д.
Когда эксперты завершают осмотр здания, они дают заключение о его состоянии. Затем Комиссия принимает одно из следующих решений:
- Пригодность здания для проживания людей.
- Здание классифицируется как ветхое из-за количества поврежденных элементов, но общая целостность дома не нарушена (необходимость капитального ремонта или реконструкции).
- Непригоден для проживания людей — дом признается аварийным и впоследствии удаляется.
Как показывает практика, Комиссия может классифицировать дом как ветхий, но не как аварийный. Как мы уже говорили, в первом случае жители дома переедут в новый дом, во втором — все останется как есть. Если дом «ветхий», то максимум можно рассчитывать на капитальный ремонт. Но когда речь идет о конкретном доме, сказать сложно. Правительственная программа ремонта рассчитана на годы. Вам придется долго ждать, часто более года.
Разница между ветхим и разрушенным жильем — это то, что должен знать каждый!
🔻 Какие нужны документы для оформления?
Когда администрация принимает решение о судьбе здания, она выдает сертификат о признании его непригодным для проживания. Здание включено в список домов, предназначенных для переселения и сноса.
Что нужно делать, если вы впервые обращаетесь в Межведомственную комиссию?
- Копии паспортов
- Копии доверенностей — если доверенность была передана представителю;
- Заявление жителей дома о признании дома опасным и его сносе;
- информация о праве собственности или найма жилья: свидетельства, выписки из ЕГРЮЛ, правоустанавливающие документы, например, свидетельство о приватизации жилья;
- технический паспорт жилого объекта, кадастровые документы
- Файлы предыдущих инспекций и независимых проверок дома — прилагаются за последние 3 года.
- Отчеты муниципальных служб — МЧС, СЭС, жилищной инспекции и т.д.
В зависимости от правил страны могут потребоваться другие документы. Вы должны знать, что требование администрации предоставить экспертное заключение является незаконным. Работу по выявлению дефектов в квартире выполняют не жильцы, а специалисты межведомственной комиссии.
Советуем также ознакомиться с тем, какие документы необходимы в случае признания нежилого помещения или помещения аварийным.
🔻 Заявление в межведомственную комиссию по признанию дома аварийным и подлежащим сносу (образец)
Заявление может быть подано в письменном виде. Если заявление подается по электронной почте или через Госуслуги, форма будет сформирована в электронном виде. Однако, пожалуйста, обратите внимание, что не все региональные порталы государственных служб позволяют подавать заявления онлайн. Сначала вам следует выяснить, принимает ли ваш местный орган власти заявления дистанционно.
Ознакомьтесь с образцом шаблона для подачи заявления в Комиссию:
🔻 Заключение межведомственой комиссии о признании частного дома аварийным и подлежащим сносу (образец)
🔻 Сроки
Угроза обрушения дома побудит власти быстрее отреагировать на проблему. Проверка и завершение работ могут занять всего один день, после чего жильцов эвакуируют.
Если говорить о стандартном периоде, когда снос еще не начался, то ситуация следующая.
- Срок рассмотрения заявления — в течение 30 дней для городской недвижимости и дольше для частных жилых домов в сельской местности (пункт 46 части IV ПП № 47);
- Работа комиссии — индивидуальная;
- Принятие закона о признании здания пригодным к эксплуатации, ветхим или аварийным в течение 5 дней;
- Переселение жителей непригодного дома — в течение 14 дней.
Сроки сноса непригодного жилья зависят от внутренней политики муниципалитетов. В регионах действуют целевые программы — дома регистрируются, а затем сносятся. В первую очередь сносятся наиболее ветхие здания и те, которым грозит обрушение. Если у властей нет подходящего жилья, людей временно размещают, например, в общежитиях или социальном жилье.
✅ Дом признали аварийным, что делать дальше? Как получить новую квартиру, или дом?
Старые ветхие дома переселяются в рамках существующей региональной программы. Арендаторы сами осуществляют переезд, а местные власти покрывают расходы и оказывают посильную помощь, например, предоставляют грузовой автомобиль для перевозки вашего имущества (статья 32(7) Жилищного кодекса РФ).
Последствия объявления чрезвычайной ситуации в доме:
- Расторжение договора социального найма — с лицами, проживающими в общей квартире или доме.
- Расторжение договора аренды с организацией, использующей помещение для своей хозяйственной деятельности.
- Переселение арендатора и членов семьи в новое совместное жилье с аналогичными условиями (хотя это не всегда соблюдается).
- Покупка участка земли или предоставление аналогичной площади на новом месте — при сносе частного дома в деревне.
- Принудительное отчуждение земли по суду — в случае, если владелец отказывается ее продавать и не хочет сносить аварийный дом. или материальная компенсация — для владельцев жильцов, съехавших из аварийного жилья.
Что выбрать: Покупать старый дом или новую квартиру? Второй вариант предпочтительнее. Практика показывает, что цена покупки аварийного жилья значительно ниже средней рыночной цены в регионе. Владелец получает максимум в 2-3 раза больше реальной стоимости. Вряд ли они смогут найти другое подходящее жилье за эти деньги. Скорее всего, можно будет купить долю или комнату. Однако для тех, кто не жил в ветхом здании, но имеет свидетельство о праве собственности на недвижимость, покупка является очевидным вариантом. Хорошая возможность избавиться от нерентабельного жилья и получить взамен деньги от государства. Однако существуют и ограничения, например, на приватизацию аварийного жилья.
Важно знать, что не все домовладельцы имеют право на получение новой квартиры или дома. Если здание имеет статус исторического памятника, оно не может быть снесено (статья 16.1(10) Федерального закона № 73 от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия…». Статьи 16.1(10) и 18(13) Федерального закона № 73 от 25 июня 2002 года «О культурных ценностях»). Даже если здание непригодно для проживания и находится под угрозой сноса, местные власти не включают его в список зданий, подлежащих расселению. Как правило, в таких случаях власти проводят реставрационные или капитальные ремонтные работы.
✅ Судебная практика
Арендаторы, которым надоели обещания и бездействие властей, могут отстаивать свои права в суде. Это часто случается, когда дом не признается ветхим. Власти могут настоять на своем и не включить дом в список на переселение. Если здание находится под угрозой, а жилищное управление отказывается признать это, единственный выход — подать на власти в суд за бездействие.
Пример:
Суд рассмотрел дело Ю.В. Колокольникова против бездействия администрации Серпухова. Истец заявил, что он является владельцем частного (отдельно стоящего) дома в городе. Здание было построено в 1940-х годах и с тех пор сильно обветшало. Истец пытался провести ремонт, но непригодный фундамент и несущие части здания оказались неэффективными. Колокольцев обратился в местную администрацию Серпухова с требованием признать дом опасным и снести его. Истец получил уведомление об отказе на том основании, что это частный дом, а не многоквартирный, и что комиссия не рассматривает такие квартиры. Истец просил суд обязать муниципалитет провести расследование в частном доме по просьбе домовладельца. Суд изучил записи и удовлетворил просьбу истца. Для разъяснения решения суда: Согласно закону, межведомственная комиссия отвечает за проверку жилых домов на предмет опасности и сноса. Согласно Декрету № 47 от 28 января 2006 года, для зданий в сельской местности не существует другой процедуры. Городская администрация Серпухова обязана пригласить комиссию для обследования дома. Отказ в этом является необоснованным и незаконным.
(Обзор судебной практики, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).
Могут ли жильцы рассчитывать на то, что их квартира будет классифицирована как опасная? Практика показывает, что это не всегда так. Список непригодных для проживания домов в каждом регионе исчисляется сотнями. У властей нет на это времени, и часто они не хотят признавать, что дома должны быть снесены. Что делать арендодателям? Арендаторы должны сами заботиться о своем будущем. Это требует знаний, юридического опыта и понимания последствий.
Обратитесь к юристам, представленным на нашем сайте, и вы найдете решение для вашей ситуации. Адвокат спросит, куда подать жалобу, признать ли ЧП на дому, что дать взамен и обращаться ли в суд. Если вы отреагируете на чрезвычайную ситуацию, вы сможете избежать проблем и потери жилья.
Посмотрите видеоролик о проблемах признания жилья аварийным и непригодным для проживания:
Оцените статью
(Пока оценок нет)
Загрузка...