Задать вопрос
74 просмотров
116 просмотров
Продление разрешения на строительство в 2022 году: если истек срок действия, частного жилого дома, если просрочено
Содержание
Сроки строительства не всегда совпадают с пожеланиями заказчика. Иногда запланированные даты переносятся на определенный срок. В это же время истекает срок действия разрешения на строительство дома или многоквартирного дома. Чтобы продолжить работу, вы должны либо продлить срок действия документа, либо получить новое разрешение на строительство.
Если вы не учтете срок действия и не продлите его, вы можете ожидать санкций со стороны регулирующих органов. В результате возникнут проблемы с вводом объекта в эксплуатацию. Нет необходимости нарушать закон, тем более что расширение происходит по простому сценарию.
✅ На какой срок выдается разрешение на строительство?
Для строительства инвестиционной недвижимости необходимо получить разрешение — это когда местные власти утверждают проектную документацию и параметры строительства на земле. Каждое разрешение на строительство (РНС) выдается на определенный срок, который необходимо строго соблюдать.
Градостроительный кодекс (статья 51 (19) Градостроительного кодекса РФ) предусматривает следующие сроки:
- Разрешение на индивидуальное жилищное строительство (РНС) выдается на 10 лет;
- срок в зависимости от проекта организации работ — коммерческие объекты, жилые дома и т.д.
В случае смены земли или владельца срок действия разрешения на строительство сохраняется. Нет необходимости создавать новый документ.
Летом 2018 года были внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации. Разрешения теперь требуются только для многоэтажных, промышленных и коммерческих зданий. Из списка объектов, требующих разрешения, исключены жилые и садовые постройки на жилых и коммерческих участках. Вместо этого применяется более простая процедура уведомления.
Пример:
Василий и Елена поженились и в начале 2019 года купили земельный участок в Подмосковье. Участок относился к категории жилых зон, и на нем разрешалось строить малоэтажные здания. Согласно новым правилам, вместо лицензии на строительство жилых зданий применяется уведомительный порядок. Василий заказал ГПЗУ на участок, связался с инженерами, составил план и отправил уведомление о планируемом строительстве частного дома. Специалисты отдела архитектуры обработали заявку. Вскоре Василий и Елена получили уведомление о разрешении на строительство на своем участке. Разрешение было действительно в течение 10 лет.
✅ Нужно ли продлевать разрешение?
Просроченное разрешение или уведомление считается недействительным. Застройщик обязан его продлить. И лучше сделать это заранее, чем после истечения срока годности. Читайте, где можно проверить действительность разрешения на строительство.
Не паникуйте, если вы не можете уложиться в срок. Вам следует обратиться в компетентный орган и обеспечить продление RNS. Истечение срока действия разрешения не влечет за собой никаких административных санкций. Однако если строительство продолжается после истечения срока, это считается административным правонарушением в соответствии с частью 5 статьи 9 КоАП РФ.
Каковы могут быть последствия:
-
— От 2 000 до 5 000 рублей для граждан и от 500 000 рублей до одного миллиона рублей для юридических лиц;
- Приостановление деятельности компании — на срок до 90 дней;
- Обязанность восстановить прежнее состояние организации, если при незаконном строительстве были допущены серьезные нарушения.
Первоначальный проект дома может значительно отличаться. Например, если вы хотите построить трехэтажный каменный дом вместо одноэтажного бревенчатого. Изменение технико-экономических параметров будущего здания требует внесения изменений в разрешительную документацию. Вы больше не можете продлить старое разрешение и/или уведомление — вам придется планировать с нуля и подавать заявление на новое разрешение на строительство.
Если срок действия старого разрешения истек, возникнут проблемы с его продлением. Бывали случаи, когда застройщик обращался в администрацию через 3-5 лет после истечения срока действия разрешения. В этом случае, естественно, последует отказ. Придется заново готовить документы, получать разрешения и готовить новый документ. Время ожидания также увеличится.
✅ Как продлить?
Лицензии на строительство выдаются не всем заявителям. Это связано не только с истечением срока действия документа.
Важно, чтобы одновременно выполнялись следующие причины:
- заявление о продлении было подано не менее чем за 10 дней до истечения срока действия разрешения или уведомления;
- представлен полный комплект документов;
- Строительство объекта находится в активной фазе.
Стоит отметить, что закон не уточняет, на какой стадии должно находиться строительство. Таким образом, вы можете продлить срок, когда работа находится только на начальной стадии. Например, если вы только начали заливать фундамент, это уже считается активной стадией. И наоборот, если запланированная строительная площадка пуста и нет даже строительных материалов, шансы на продление ДСК равны нулю.
Организатор должен связаться с органом, выдавшим первоначальное разрешение или уведомление. Обновление будет происходить при его непосредственном участии.
Куда обращаться?
- Жители Москвы и области — в Стройнадзор;
- жители Санкт-Петербурга — в Государственную службу строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, в том числе в электронной форме;
- в деревнях — сельские советы;
- в регионах — органы местного самоуправления в лице департаментов архитектуры и градостроительства (подача заявки через МФЦ).
Рассмотрим два способа продления разрешения до истечения срока его действия.
🔻 Продление через МФЦ
Лучший вариант — посетить офис Многофункционального центра (МФЦ) и подать документы на продление разрешения на строительство инвестиционного объекта.
Существует пять шагов для обновления:
- Подача заявления и документов в регистрирующий орган. Вам необходимо заранее записаться в МФЦ или подождать в электронной очереди (по талонам). Вас пригласят в свободное окно, где вы сможете подать заявление на продление RNS.
- Регистрация заявки. Сотрудник МФЦ принимает документы, проверяет правильность информации в заявлении и сканирует некоторые документы. Взамен заявитель получает квитанцию о регистрации заявления.
- Обработка заявления в Департаменте архитектуры и градостроительства. Документы, поданные через МФЦ, направляются в целевой орган, где проводится проверка. Инспекционный орган посетит предполагаемую строительную площадку. Цель — оценить объем работ и убедиться, что строительство действительно состоится. Затем отчет об аудите будет передан в архитектурный отдел.
- Принятие решений и продление RNS. Компетентный орган повторно рассмотрит действующее разрешение. Если все в порядке, форма будет сохранена и проштампована с расширением документа.
- Получите документ о продлении разрешения в офисе МФЦ.
Таким образом, застройщик может продолжить строительство в соответствии с новым сроком.
🔻 Продление через Госуслуги
Вы можете сделать то же самое с электронной регистрацией, но онлайн через портал «Госудлига». Удаленная регистрация экономит время заявителя.
Пошаговая процедура:
- Откройте портал Gosusluva и авторизуйтесь (с помощью имени пользователя и пароля).
- Проверьте, можно ли продлить разрешение на строительство дистанционно в вашем регионе.
- Нажмите на категорию услуг и откройте пункт «Жилье, строительство и земля» — далее нас интересует «Продление разрешения на строительство». В качестве альтернативы введите термин в поисковую строку на сайте и нажмите на открывшуюся услугу.
- Заполните электронную заявку (в соответствии с формой). Не забудьте выбрать, хотите ли вы получить результат в электронном или бумажном виде.
- Отсканируйте и приложите документы для продления RNS. Здесь указаны требования к загружаемым файлам — формат jpg, размер до 1 Гб, читабельность и т.д.
- Подайте заявку на получение электронной цифровой подписи (ЭЦП).
- Отправьте заявку и дождитесь проверки.
Уведомить Почту Гослуги по электронной почте, телефону или через мобильное приложение. Если вы заказали электронный документ, вы получите его в формате PDF. В некоторых случаях вы также можете забрать документ о продлении разрешения в ближайшем к вам офисе МФЦ.
🔻 Перечень документов
Местные органы власти всегда указывают, какие документы необходимы для предоставления услуги. Обычно они публикуются на муниципальном сайте или на стенде соответствующего управления. Если вы подаете заявление через Gosuslugi, вы найдете список в разделе «Документы».
Заявитель должен представить следующее:
- его/ее собственный паспорт
- подготовленное заявление по установленной форме (по образцу);
- существующее разрешение на строительство, срок действия которого истекает;
- информация о незавершенных работах — например, КС-3 «Справка о стоимости выполненных работ», КС-2 «Акт о приемке выполненных работ», сметы от подрядчиков и другие планы;
- Договор банковской гарантии — если заявка подается застройщиком по договору долевого участия (ДДУ).
Срок рассмотрения заявки составляет 7 рабочих дней. Обычно печать о продлении ставится раньше.
🔻 Образец заявления на продление разрешения
Чтобы избежать проблем, застройщику необходимо знать, за сколько дней подавать заявление на продление. Ранее заявку необходимо было подавать за 60 дней до крайнего срока. Теперь стало 10 дней — не так много. Статья 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 21.15, подпункт 8.
Заявление должно быть подано в соответствии с образцом на подготовленном бланке. Она выдается при обращении в офис МФЦ, электронный бланк загружается в базу данных «Госуслуг».
Содержание формы заявки:
- Название бенефициара — организация, предприниматель или физическое лицо;
- Все требования заявителя;
- Заявление на продление истекшего разрешения;
- Номер предыдущего RNS, дата выпуска и тип работы;
- Адрес места, где будут проводиться работы;
- Ссылка на новый термин;
- Подтверждение прав на землю — на основании какого документа о праве собственности;
- Информация о проектно-сметной документации — для юридических лиц;
- Дата и подпись.
✅ Сколько раз можно продлевать?
Количество раз, на которое может быть продлено разрешение на строительство, в правилах не указано. Главное условие — активная фаза строительства проекта.
Однако срок действия продленного разрешения на строительство известен — 3 года. За это время должно быть завершено строительство дома и представлены отчеты о проделанной работе.
✅ Могут ли отказать в продлении разрешения?
Поправки, принятые в августе 2019 года, облегчают жизнь застройщикам. Законодательное собрание одобрило продление истекшего разрешения на строительство. Крайний срок подачи заявок — 1 января 2020 года, после чего продления не принимаются. Те, кто не успел вовремя, должны будут создать новый СНП.
В продлении будет отказано только в том случае, если заявитель допустил серьезные нарушения:
- Срок подачи заявки истек, а строительные работы еще не начались.
- Если застройщик не уложился в 10-дневный срок подачи заявления (не всегда).
- Отсутствие основных документов, например, подтверждения текущих работ (КС-2 и КС-3).
- Неспособность банка предоставить гарантию, что недвижимость будет построена в срок. Еще одной причиной отказа является отсутствие договора о страховании ответственности застройщика.
- Отсутствие регистрации проекта строительства — например, если такая регистрация является обязательной для отдельно стоящих домов (см. «Разрешение на строительство дома с садом в сельской местности»).
- Несоответствия между проектной документацией и фактическим строительством инвестиционного объекта. Например, одно дело — декларировать, а другое — строить.
- Изменения в градостроительных планах земельного участка (ГПЗУ) — при невозможности текущего строительства. Например, изменение статуса территории, создание природоохранной зоны, кладбища или аэродрома.
Однако за основу берется дата начала строительства. Поэтому отказ в продлении срока является правомерным. Другие основания могут быть оспорены в вышестоящей инстанции или через суд.
✅ Судебная практика
Отказ в продлении разрешения на строительство должен быть тщательно продуман. Суды принимают во внимание положение заявителя, характер строительного проекта, степень его завершенности и срок подачи ходатайства о продлении документа.
Если единственной причиной является то, что заявление было подано позже 10-дневного срока, и застройщик успел подать заявление до 1 января 2020 года, шансы выиграть дело возрастают. Практически нет препятствий для администрации и не требуется судебного разбирательства в силу статьи 7, пункт 4 Федерального закона № 283 от 2 августа 2019 года.
Чаще всего возникают споры о продлении срока действия разрешений, выданных на частное строительство.
Пример:
Суд рассмотрел дело Савина против местной администрации Челябинска. Истец заявил, что приобрел участок земли для жилищных целей и хотел построить жилой дом. Лицензия на строительство была выдана в 2008 году. Через десять лет Савин обратился за продлением разрешения на строительство своего частного дома. Однако администрация отказала ему в этом. Причиной этого стало бездействие в строительстве дома. Заявитель утверждал, что работы начались, что было подтверждено отчетом независимого эксперта. Было подтверждено, что фундамент на участке подготовлен, но еще не залит. Строительные работы оценивались в 3 процента. По мнению истца, это не является основанием для отказа в продлении RNS в связи с отсутствием фактических работ.
Заявления истца были оценены и приняты как полные. Суд признал, что решение администрации об отказе было незаконным. Истец соблюдал сроки утверждения, работы фактически начались, а заявление было подано до истечения 60-дневного срока (примечание: в настоящее время срок составляет 10 лет). В своем решении суд обязал муниципалитет продлить разрешение истца.
Таким образом, разрешение на строительство выдается на 10 лет или на срок организации проекта. Истечение срока обязывает застройщика продлить срок. Для этого необходимо обратиться в Департамент архитектуры, подать заявление и представить документы. У заявителя есть 10 дней, чтобы сделать это до истечения срока действия RNS. Если срок не будет соблюден до 1 января 2020 года, срок действия разрешения истечет. Местные власти откажут в продлении разрешения. Необходимо будет активировать новый документ с учетом градостроительных изменений в этом районе.
Многие люди не знают, что делать, если работа не соответствует первоначальным планам. Ведутся дискуссии о том, следует ли продлить срок действия или выдать новое разрешение/сертификат соответствия. Ответ на этот вопрос зависит от ситуации. Если вы прибыли вовремя и начали строительство дома, срок может быть продлен. В противном случае у вас остается возможность обратиться в суд.
Чтобы разобраться во всех тонкостях, сэкономить время и нервы, лучше проконсультироваться со специалистами. Юридический консультант ответит на ваши вопросы. Наши юристы подскажут вам, как и где продлить просроченное разрешение, что делать после истечения срока его действия, если он уже истек, и стоит ли обращаться в суд. Своевременная помощь избавит вас от таких проблем, как административный отказ и необходимость получения нового разрешения на строительство.
Оцените статью
(Пока оценок нет)
Загрузка...